Вирус мвд рф: В Microsoft предупредили о новом вирусе, угрожающем штрафом от имени МВД РФ

МВД из-за вируса продлит иностранцам визы и сроки пребывания в России :: Общество :: РБК

С 18 марта власти России запретили въезд в страну иностранцам и лицам без гражданства. Эксперты предупреждали, что такое решение может стать серьезной проблемой для строительной отрасли

Фото: ТАСС

Министерство внутренних дел даст возможность всем прибывшим в Россию иностранцам продлить срок действия визы или пребывания в стране (для тех, кому виза не требовалась для въезда). Официальный представитель ведомства Ирина Волк пояснила, что такое решение принято в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19, а также «в целях обеспечения реализации прав и свобод граждан».

Чтобы продлить разрешенный срок пребывания в России, иностранцы должны с 19 марта обратиться в ближайший к месту своего фактического нахождения территориальный орган МВД с заявлением, составленным в произвольной форме.

Визы обещают продлевать независимо от цели въезда в Россию и даже в тех случаях, когда срок действия документа уже истек. Аналогичным образом должны продлить сроки пребывания для безвизовых гостей и иностранцев, проживающих в России на основании разрешений на временное проживание или видов на жительство.

В МВД также сообщили, что возобновляют прием заявлений о выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников и разрешений на работу иностранцам, находящимся в России.

При этом трудовые мигранты смогут обратиться за выдачей нового патента, не выезжая за пределы России, а к административной ответственности за нарушение срока подачи документов их обещают не привлекать.

Распоряжение МВД от 19.03.2020 г. № 1/2964 «О дополнительных мерах по предупреждению распространения короновирусной инфекции (2019-nCoV)»

Скачать Распоряжение МВД от 19.03.2020 г. № 1/2964 «О дополнительных мерах по предупреждению распространения короновирусной инфекции (2019-nCoV)» в формате word.

Скачать фотокопию Распоряжения МВД от 19.03.2020 г. № 1/2964 «О дополнительных мерах по предупреждению распространения короновирусной инфекции (2019-nCoV)» в формате PDF.

МИНИСТЕРСТВО

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(МВД России)

Ул. Житная, 16, Москва, 119991

19.03.2020 г. № 1/2964

О дополнительных мерах по предупреждению распространения короновирусной инфекции (2019-nCoV)

 

Министрам внутренних дел по

республикам, начальникам главных

управлений, управлений МВД России

по иным субъектам

Российской Федерации

(по списку)

 

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. № 635-р, а также протокола заседания рабочей группы Государственного совета Российской Федерации по противодействию распространению ноной коронавирусной инфекции (2019-nCoV) под руководством Мэра Москвы С.С. Собянина от 17 марта 2020 г. № 4-28-1/20, -

ТРЕБУЮ:

1.      При обращении иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию на основании виз, продлевать им срок действия имеющихся виз до 90 дней, независимо от цели въезда в Российскую Федерацию, а в случае истечения срока их действия, принимать решения о продлении срока временного пребывания таких иностранных граждан до 90 дней по мотивированному заявлению (в произвольной форме) о продлении срока временного пребывания с последующей выдачей транзитных виз для выезда из Российской Федерации.

2.      При обращении иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в том числе в соответствии с международными договорами Российской Федерации о краткосрочных безвизовых поездках для отдельных категорий граждан.

а также в случае истечения у данной категории лиц разрешенного срока временного пребывания, принимать решения о продлении срока временного пребывания до 90 дней на основании мотивированного заявления (в произвольной форме) о продлении срока временного пребывания, при необходимости с последующей выдачей транзитных виз для выезда из Российской Федерации.

3.      При отсутствии у лиц, указанных в пунктах 1 и 2, миграционных карт выдавать ее дубликат, а также осуществлять постановку на миграционный учет.

Для оформления транзитных виз для выезда из Российской Федерации использовать имеющиеся в наличии вкладные визовые бланки серии М7.

Воздержаться от применения в отношении иностранных граждан указанных категорий мер административного воздействия, связанных с административным выдворением, депортацией, реадмиссией за нарушение ими миграционного законодательства.

При принятии решения о продлении срока временного пребывания и срока действия визы проставлять отметку в миграционной карте и осуществлять фотографирование и дактилоскопирование иностранных граждан указанных категорий, а также проводить проверки по автоматизированным учетам МВД России, в том числе на предмет нахождения в розыске.

4.      При выявлении иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания, проводить с ними разъяснительную работу о необходимости урегулирования своего правового положения в Российской Федерации.

5.      Продолжить прием документов, оформление и выдачу разрешений на привлечение и использование иностранных работников и разрешений на работу иностранным гражданам, находящимся на законных основаниях на территории Российской Федерации, а также осуществлять прием заявлений о выдаче патента без необходимости выезда за пределы Российской Федерации и привлечения к административной ответственности по статье 18.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6.      В случае истечения срока действия разрешения на временное проживание или вида на жительство принимать решения о продлении срока временного пребывания до 90 дней на основании мотивированного заявления (в произвольной форме) о продлении срока временного пребывания.

Выдачу вида на жительство в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 августа 2019 г. № 257-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство» производить независимо от срока окончания имеющегося вида на жительство, в том числе после окончания срока его действия.

7.      Не принимать решения об отказе в выдаче либо аннулировании ранее выданных разрешений на работу, разрешений на временное проживание, видов на жительство и свидетельств участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также об утрате статуса члена семьи участника Государственной программы в отношении лиц, находящихся за пределами Российской Федерации и не имеющих возможности въехать в Российскую Федерацию до истечения шестимесячного срока нахождения за ее пределами.

8.      Принимать во взаимодействии с дипломатическими и консульскими учреждениями иностранных государств исчерпывающие меры по документированию иностранных граждан, находящихся в специальных учреждениях временного содержания.

9.      Принять исчерпывающие меры для завершения производства по уголовным делам в отношении иностранных граждан, находящихся в специальных учреждениях временного содержания.

10.    Организовать уведомление в кратчайший срок органов регистрационного учета по новому месту жительства о фактах снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства при поступлении заявлений граждан о снятии с регистрационного учета с использованием СЭД ИСОД МВД России.

11.    Организовать прием заявителей при предоставлении государственных услуг в сфере миграции, исключив возможность формирования очереди, а также скопления заявителей в местах их ожидания. При этом максимально использовать возможность предварительной записи на прием.

12.    При оказании государственных услуг в сфере миграции обеспечить внесение сведений в ППО «Территория» об иностранных гражданах и гражданах Российской Федерации в день принятия соответствующих решений.

13.    Обеспечить контроль за наличием достаточного количества бланочной продукции для оказания государственных услуг в сфере миграции.

14.    Обеспечить ежедневное предоставление в ГУВМ МВД России до 04.00 час. ( мск) сведений согласно прилагаемой форме, в том числе в формате Excel на адрес электронной почты: еmеrgеncy.guvm @ mvd.ru.

 

Контактный телефон рабочей группы ГУВМ МВД России по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV): 8 (495) 214-17-41.

15.    Настоящее указание действует до особого распоряжения.

16.    Контроль за выполнением настоящего указания оставляю за собой.

 

Приложение: на 1 л. , в 1 экз.

 

Первый заместитель Министра генерал-полковник полиции

А.В. Горовой

 

 

Полиция не будет наказывать мигрантов за просроченные из-за коронавируса документы

Иностранные граждане, которые несвоевременно обратились в подразделения по вопросам миграции, получат все необходимые документы для законного нахождения на территории РФ без привлечения к ответственности, — сообщает пресс-служба Главного управления МВД РФ по Санкт‑Петербургу и Ленинградской области.

Особый порядок действует на время дополнительных мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции. 

С 19 марта 2020 года во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. №635-р и распоряжения МВД России от 17 марта 2020 г. №1/285 «О комплексе дополнительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции» изменяется порядок приема иностранных граждан по вопросу продления срока пребывания в Российской Федерации.
Территориальные подразделения МВД России Санкт‑Петербурга и Ленинградской области осуществляют прием следующих категорий граждан:
Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию на основании виз, с целью въезда «частная», «туризм». Срок действия истекающих виз продлевается на 90 дней. В случае обращения после истечения срока действия визы, принимается решение о продлении срока временного пребывания на 90 дней по мотивированному заявлению о продлении срока пребывания (в произвольной форме) с последующей выдачей транзитных виз для выезда с территории Российской Федерации.
Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы — в случае истечения разрешенного срока временного пребывания — срок временного пребывания продлевается на 90 дней на основании мотивированного заявления (в произвольной форме). При необходимости выдаются транзитные визы для выезда из Российской Федерации.
Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию на основании виз, с целью въезда «деловая», «коммерческая», «служебная» — срок пребывания в Российской Федерации продлевается при соблюдении тех же условий и таким же порядком.

Продление срока пребывания в Российской Федерации указанных категорий граждан осуществляется компетентными органами только при непосредственном обращении принимающей стороны и иностранного гражданина (для гостиниц — при обращении представителя гостиницы) с одновременной подачей комплекта документов для постановки на учет по месту пребывания в Российской Федерации.

В обязательном порядке осуществляется фотографирование и дактилоскопирование иностранных граждан указанных категорий.

Отдел миграционного учета, оформления виз и приглашений УВМ ГУ МВД России по г. Санкт‑Петербургу и Ленинградской области находится по адресу: г. Санкт‑Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 15.

Выдача транзитных виз для выезда из Российской Федерации до 01.04.2020 осуществляется Отделом по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России, после 01.04.2020 — Отделом миграционного учета, оформления виз и приглашений УВМ ГУ МВД России.

Актуальное расписание приема заявителей по предоставлению государственных услуг для иностранных граждан и их работодателей размещено на официальном сайте ГУ МВД России по г. Санкт‑Петербургу и Ленинградской области www.78.мвд.рф в разделе «Управление по вопросам миграции» и в разделе «Вопросы миграции» новостного блока сайта.

Ситуация по приему иностранных граждан стоит на особом контроле. В случае каких-либо изменений полиция будет оперативно уведомлять об этом на официальном сайте, в социальных сетях и посредством СМИ.

Глава МВД РФ озабочен распространением в Интернете детской порнографии — Россия |

17 февраля. Interfax-Russia.ru — Количество материалов с детской порнографией в Интернете возросло за последние годы в десятки раз, объем веб-ресурсов с таким содержанием исчисляется сотнями миллионов, сообщил глава МВД России Рашид Нургалиев.

«По оценкам независимых экспертов, за последние годы количество сайтов с детской порнографией увеличилось почти на треть, а количество материалов с детской порнографией увеличилось в 25 раз. Число подобных ресурсов достигло 300 млн веб-страниц», — сказал Р.Нургалиев в среду в эфире радиостанции «Милицейская волна».

По его словам, средняя месячная посещаемость только одного сайта составляет около 30 тыс. человек.

«С момента обозначения этой проблемы нами совместно с представителями государственных и общественных организаций была проделана огромная работа по противодействию данному виду преступлений», -сказал министр.

Он напомнил, что «МВД инициировало ужесточение законодательство, которое предусматривает уголовную ответственность даже за хранение материалов с порнографическим изображением детей и подростков».

«В 2009 году количество возбужденных дел, связанных с фактами распространения порнографических материалов с изображением несовершеннолетних возросло кратно», — сказал Р.Нургалиев.

Согласно ст. 242.1 УК РФ, изготовление и хранение в целях публичной демонстрации материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних наказываются лишением свободы на срок от двух до восьми лет.

Ранее глава Бюро специальных технических мероприятий (БСТМ) МВД РФ Борис Мирошников заявил, что анонимность в Интернете способствовала в 2009 году росту преступлений в области информационных технологий в два раза.

По данным бюро, в 2009 году зарегистрировано 17535 преступлений IT- сфере, в то время как в 2008 году — 14 тыс.

Произошло двукратное увеличение таких преступлений как неправомерный доступ к компьютерной информации — 9489 (в 2008 — 4500), создание и распространение вредоносных программ — 2097 (в 2008 — 944), мошенничеств — 1010 (2008 — 580) и распространение детской порнографии — 320 (2008 — 105).

«Главный бич, который является страшным препятствием для расследований, а с другой стороны, поощряющим фактором для мошенников и хулиганов — это продолжающаяся анонимность в наших коммуникационных сетях», — сказал Б.Мирошников.

Вместе с тем, Б.Мирошников сообщил, что в 2009 году подразделениями «К» МВД было возбуждено 8 тыс. уголовных дел, связанных с IT- преступностью, в том числе 3626 по неправомерному доступу к компьютерной информации, 426 — по распространению вредоносных программ, 587 — по нарушению авторских прав и 586 — по мошенничествам.

В свою очередь глава СКП РФ Александр Бастрыкин 11 февраля на заседании коллегии ведомства сообщил об инициативе создания специального Центра по поиску пропавших и эксплуатируемых детей. Этот центр, по его словам, в том числе, мог бы обеспечить мониторинг Интернет-ресурсов, сайтов, содержащих детскую порнографию, для выявления фотографий возможных жертв, потенциально опасных пользователей, а также рекламных объявлений, ссылок, относящихся к детской порнографии.

«Мы полагаем, что это позволит более эффективно противодействовать насилию над детьми», — подчеркнул А.Бастрыкин.

Что делать, если вы стали жертвой электронного вымогательства? — ROCIT.RU

Попробуйте перезагрузить устройство — иногда это помогает. Не сработало? Действуем по инструкции:

Для устройств на Android
Владельцев смартфонов очень любят пугать блокировкой от имени МВД за просмотр порнографических сайтов. Так пишут специально, чтобы пострадавший постеснялся обратиться в полицию или к компьютерному мастеру.

Попробовать снять блокировку можно тремя путями:

• Если файлы на устройстве не представляют для вас особой ценности, просто откатите телефон к заводским настройкам (Hard Reset). Инструкция к разным устройствам есть по ссылке.

• Если вам важно сохранить файлы, загрузите телефон в безопасном режиме (инструкцию для своей модели ищите в интернете). Зайдите в Google Play Market, скачайте антивирус Avast, просканируйте устройство и удалите найденный вирус. После чего можно загружать гаджет привычным способом.

• Если предыдущие два способа не помогают, устройство нужно будет перепрошить. Для этого обратитесь в сервисный центр.

Чтобы обезопасить свой гаджет, никогда не скачивайте приложения из неизвестных источников — пользуйтесь Google Play Market. Установите антивирус и регулярно обновляйте его.

Для компьютеров на ОС Windows
К сожалению, под ОС Windows написано много серьезных вирусов, которые не просто блокируют компьютер, но и шифруют файлы на зараженном устройстве. Поэтому и деньги мошенники требуют не только за разблокировку, но и за дешифрование, которое самостоятельно выполнить очень трудно.

• Для того, чтобы вылечить компьютер, скачайте специальные утилиты Лаборатории Касперского по ссылке. Если они не помогли, отправьте вредоносный файл вирусным аналитикам по адресу [email protected].

• Можно также воспользоваться сервисом http://virusinfo. info/deblocker/.

! Важно помнить: после разблокировки компьютера вредоносные программы продолжают оставаться в системе. Чтобы удалить их полностью, нужно просканировать компьютер антивирусом и уничтожить вирус.

Для iPhone, iPad и Macbook
Локеров под iOS и Macbook пока не обнаружено. И если сообщение о блокировке появилось на устройстве, значит мошенники взломали ваш Apple ID и заблокировали гаджет с помощью опции «Найти iPhone/iPad/Mac».

Пробуем снять блокировку самостоятельно:

• Если вы видите баннер (обычно предупреждение от имени МВД), когда пользуетесь Safari, просто очистите кэш браузера. Для этого зайдите в раздел «Настройки» → «Safari» и нажмите «Очистить историю и данные сайтов».

• Если же устройство заблокировано целиком, сначала залогиньтесь своим Apple ID и паролем на iCloud.com или в приложение «Найти iPhone/iPad/Mac» на другом устройстве Apple. Получилось? Сразу же снимайте блокировку и срочно меняйте пароль к Apple ID.

• Но чаще злоумышленники сразу меняют пароль к Apple ID. Тогда вам нужно обратиться за помощью в техническую поддержку компании Apple по ссылке. Выбирайте тип устройства, наберите в поиске «Устройство заблокировано» и следуйте инструкции.

Чтобы избежать такой неприятности в будущем, позаботьтесь о безопасности вашего гаджета. Постарайтесь не использовать в качестве Apple ID адреса на mail.ru, bk.ru, list.ru и inbox.ru (они наиболее уязвимы) — отдайте предпочтение gmail.com. Обязательно установите сложный пароль. Не забывайте вовремя обновлять прошивку.

Позаботьтесь о безопасности
Поставьте антивирус на все устройства и регулярно его обновляйте, не открывайте ссылки от незнакомых отправителей, не скачивайте контент на подозрительных сайтах.

Справимся всем миром. Сотни специалистов стремятся не допустить вирус в Новочебоксарск

Раньше рабочее утро дворников-супругов Александра Геннадьевича и Александры Геннадьевны Степановых начиналось с выноса мусора. Сейчас, во время коронавируса, есть более важная задача: дезинфекция дверных ручек, кнопок домофона, лифта, перил в подъезде. Ее необходимо проводить трижды в день. Вдвоем дело идет быстрее, но и под попечением этих двух работников ООО “УК ЖКХ” не один, а четыре дома по ул. Солнечной. Вместе с тем супруги понимают, что они — на ответственной работе. И в таком режиме сегодня работают не только Степановы.

 

ЖКХ
“С 27 марта наши поливомоечные машины начали обрабатывать улицы Новочебоксарска водным раствором дезинфицирующего средства этоксамин, — рассказал главный инженер ООО “Благоустройство” Константин Степанов. —  Оно сертифицировано, безопасно для людей и животных, при попадании на почву не накапливается, а разлагается на безопасные составляющие. По состоянию на 6 апреля, понедельник, уже было израсходовано 165 кубометров смеси”.
Помимо обработки дорог Новочебоксарска, несколько созданных бригад ООО “Благоустройство” вручную обеззараживают остановочные павильоны. Для этого людей снабдили всем необходимым, в том числе масками, перчатками и не пропускающими влагу костюмами. На время минусовых температур работы приостанавливаются, с возвращением тепла возобновляются.
Схожий график работы и в АО “Доркомсервис”, которое занимается тротуарами нашего города (задействована одна поливомоечная машина), скверами и площадями. В качестве дезинфицирующего средства используется раствор гипо­хлорита кальция, разрешенный Роспотребнадзором, сообщил директор предприятия Андрей Андреев. 

Три бригады обрабатывают скамейки и урны в общественных местах. Через день-другой возвращаются к уже обработанным объектам на аллее Славы, Соборной площади, на набережной и в других излюбленных местах прогулок горожан. “Помимо мероприятий по дез­инфекции, никто не снимал с нас обязанности по подготовке города к весенне-летнему сезону, — сообщил Андрей Андреев. — По­этому впереди покраска скамеек, тротуарных бордюров, побелка деревьев к празднику 9 Мая”.         
И возвращаясь к деятельности управляющих компаний. Они тоже работают в особом режиме. “Все аварийные заявки выполняются, — прокомментировала ситуацию главный инженер ООО “УК ЖКХ” Ирина Наумова. — Специалистам выданы необходимые меры защиты (маски, перчатки), а также антисептики для обработки перчаток. Для приема заявок во всех офисах компании вывешены специальные почтовые ящики”.
Добавим, что в особом режиме сегодня трудятся не только в этой УК. Как сообщила заведующая сектором ЖКХ администрации Новочебоксарска Оксана Долганова, всем УК и ТСЖ, а также подрядным организациям рекомендовано проводить ежедневную дезинфекцию в подъездах, не реже трех раз в день протирать ручки, перила, кнопки лифтов и всё то, к чему обычно прикасаются жильцы дома. Использовать при этом определенные препараты из прилагаемого перечня.  

Полиция
“Появившиеся посты на въезде в город по ул. Советской, на повороте к д. Липово и на Шоршелском повороте работают в рамках указа врио Главы республики Олега Николаева, их работа носит преимущественно профилактический характер”, — пояснил и. о. начальника отдела МВД РФ по Новочебоксарску Александр Темнов.
То же самое можно сказать о патрулировании полицейскими общественных мест в нашем городе. Кстати, стражи порядка перешли на усиленный режим несения службы.    
Кстати, в случае, если человеку было выдано предписание Роспотребнадзора соблюдать режим самоизоляции, а он его нарушил, к нему могут быть приняты меры согласно дей­ствующему законодательству.

Медики
В Новочебоксарском медицинском центре рассказали, что в настоящее время медучреждение готово к различным сценариям развития событий. Временно закрылось физиотерапевтическое отделение, отменены прививки, рекомендовано отложить плановые визиты к врачу. Проведена ревизия оборудования (в частности, аппаратов искусственной вентиляции легких, лекарств и расходных материалов), подготовлены боксы для приема пациентов. Медики работают в режиме повышенной готовности, сообщила пресс-служба медицинского центра.
В Новочебоксарской городской больнице на днях завершили ремонт инфекционного отделения. Конечно, когда он еще только планировался и даже когда работы были в разгаре, никто не предполагал, что обновленные боксы могут потребоваться для зараженных коронавирусом. В горбольнице и сейчас надеются, что нас эта беда обойдет стороной, но на всякий случай степень готовности также повышена.

 

***

Уважаемые новочебоксарцы!
В это непростое время хочу обратиться к вам. Во-первых, хочу успокоить горожан: подтвержденных случаев коронавируса в Новочебоксарске нет. По оперативной информации Минздрава Чувашии на 7 апреля, под наблюдением медиков в Чувашии остаются 704 человека, случаев подтвержденной инфекции в республике — 17, один человек выздоровел.
Прошу не верить тем фейковым новостям, которые сегодня массово вбрасываются по всей стране в мессенджеры и соцсети. Доверяйте только официальным источникам информации.
Усилия сотен и тысяч сотрудников сферы жизнеобеспечения в настоящее время направлены на то, чтобы не допустить распространения эпидемии в нашем городе, в нашей республике. Чем конкретно вы можете помочь им в этой ситуации? Тем, что уже не раз звучало с экранов телевизоров и со страниц газет, — просто оставайтесь дома. От действий каждого конкретного человека в настоящее время зависит общее благополучие Новочебоксарска. 
Ольга ЧЕПРАСОВА, 
глава администрации Новочебоксарска

 

Система для полицейских: что представляет собой ИСОД МВД России

27.03.2018, Вт, 10:10, Мск , Текст: Павел Притула

Компания AT Consulting стала одним из подрядчиков в проекте по созданию ИСОД МВД России – масштабной системы, которая информатизирует работу полицейских по всей стране. О том, как внедрялась система, как решались задачи импортозамещения и защиты данных, рассказал партнер AT Consulting, заместитель генерального директора Алексей Думнов.

CNews: Какие задачи ставил перед вами заказчик на проекте по созданию системы информационно-аналитического обеспечения деятельности (ИСОД) МВД России?

Алексей Думнов: Начнем с того, что до внедрения ИСОД в 2014 году в МВД не существовало системы, которая бы обеспечивала единую информационную среду для всех территориальных подразделений. Документы или запросы между подразделениями МВД в соседних субъектах РФ пересылались телеграммами или факсами. И это происходило в то время, когда в стране уже с 2011 года был реализован электронный и юридически значимый межведомственный информационный обмен. А здесь внутри одного ведомства не было даже общей электронной почты, не говоря уже о единой системе электронного документооборота или системе оперативной передачи информации между дежурными частями терподразделений. При этом в каждом субъекте функционировали десятки различных программ, никак не интегрированных между собой, и только в отдельных случаях делались попытки обобщения информации на федеральном уровне.

В этой связи существовали очевидные трудности в виде несовместимости форматов данных, проблем внутриведомственного информационного обмена, сложности с защитой информации. Кроме того, автоматизация оперативно-служебной деятельности сотрудников по единым регламентам требовала унифицированного подхода к созданию информационных систем. Ключевым был и вопрос стоимости доработок и эксплуатации, где преимущество единого решения также очевидно. Таким образом, руководство министерства приняло решение о создании единой комплексной системы для повышения эффективности работы всего МВД.

В ходе проекта мы объединили целый ряд сервисов, которые были разработаны в интересах МВД, провели их взаимную интеграцию на базе единой облачной среды ЦОДов. Одновременно решались вопросы обеспечения информационной безопасности и защиты информации. Десятки информационных сервисов были внедрены в территориальных подразделениях МВД России, а пользователей обучили работе с новыми технологиями. Поэтому создание единой системы ИСОД в 2014 году стало колоссальным шагом вперед для ведомства во внедрении информационных технологий в повседневную работу полиции.

CNews: Каковы технологические особенности системы? Что можно сказать о ее защищенности (мы несколько раз были свидетелями ситуаций, когда структуры МВД поражались ransomware и другими зловредами)?

Алексей Думнов: Информационная безопасность и независимость от проприетарных западных разработок – два приоритетных направления, на которые ориентировалось руководство министерства.

На вопросах информационной безопасности я не буду останавливаться детально – в нашей стране хорошо проработаны как нормативная база, так и применяемые подходы. Отмечу лишь, что нашумевшая «эпидемия» вируса WannaCry не нарушила функционирование ни единого сервиса ИСОД МВД России, и ни одна запись в базе данных или хранимый в ЦОДах документ не были повреждены. Как только производители антивирусного ПО обновили сигнатуры, то небольшое количество машин, которые были заражены у конечных пользователей, «вылечились». Вирус затронул менее 1% от общего числа компьютеров МВД.

Алексей Думнов: Информационная безопасность и независимость от проприетарных западных разработок – два приоритетных направления, на которые ориентировалось руководство министерства

Положительным примером успехов ведомства в области информационной безопасности может быть и тот момент, что после того как в 2016 году все территориальные подразделения ГИБДД были переведены на единое федеральное решение, на компьютерных рынках уже не найти «свежие базы данных ГИБДД».

С технологической независимостью от западных решений дела обстоят сложнее. Здесь против нас играет как определенное технологическое отставание, так и де-факто стандарты на западное оборудование и ПО, которые сложились за последние десятки лет. Любой инженер серьезно задумается, когда одновременно с «независимостью» надо решать и основные задачи функционального плана.

Поэтому уход от иностранных технологий поэтапный, но системный. Приятно осознавать, что во многих случаях отечественное ПО даже превосходит по своим характеристикам иностранные аналоги. Видеоконференцсвязь на рабочих местах пользователей, антивирусная защита, электронная почта – это далеко не все сервисы ИСОД, где мы использовали лицензионное российское ПО.

Отдельное направление − переход на технологии с открытым исходным кодом. Система виртуализации и управления облачной инфраструктурой ЦОДов, сервисы управления дежурными частями и основная часть прочих сервисов никак не зависят от проприетарного ПО западных вендоров. А по тем сервисам, где исторически сложилась привязка к западному программному обеспечению, МВД ставит задачу «поэтапного замещения» на отечественное ПО или технологии с открытым исходным кодом.

Особого внимания заслуживает переход на отечественное оборудование. МВД успешно реализовало проект по оснащению системой электронной очереди сотен подразделений по всей стране – полностью на базе российского оборудования с процессором «Байкал-Т1». Вряд ли это заметно посетителям подразделений, но вот с точки зрения технологической независимости и практических шагов по поддержке российского производителя это важная веха. Аналогичным образом дела обстоят с серверным оборудованием на российских процессорах «Эльбрус».

Тут нужно отметить позицию руководства ведомства, его последовательность. Ведь ожидать технологического рывка от наших ученых и инженеров в сфере микроэлектроники можно только в том случае, когда у продукции есть заказчик, который не просто начинает «формально» применять какие-то отдельные элементы в своих задачах, а стремится находить у себя новые ниши для практического применения российской продукции. Так у нас будут появляться новые более мощные процессоры, начнут загружаться наши, российские заводы. Безусловно, только лишь за счет МВД это не осилить. Хорошо, что и другие заказчики, не только государственные, но и частные, стали понимать необходимость развития российских технологий и начали не словами, а реальными заказами поддерживать отечественную науку и производство.

Ну и, конечно, там, где установка российского оборудования пока еще невозможна, максимально применены аппаратные решения на базе открытой архитектуры. Подобные решения получают все большее распространение в крупнейших западных компаниях, начали использоваться и в российской ИТ-индустрии, например, в «Яндексе». Их смысл заключается в использовании стандартных спецификаций x86-оборудования, которые могут производить множество предприятий на базе открытой конструкторской документации. Это означает совместимость компонентов от различных производителей, что дает выигрыш как с точки зрения стоимости закупки и техподдержки решений, так и с точки зрения максимальной независимости от санкционных ограничений каких-либо стран в отношении Российской Федерации.

CNews: Сколько подрядчиков работало над ИСОД МВД России? Какова была роль AT Consulting?

Алексей Думнов: Свою работу с МВД России AT Consulting начал, выиграв в 2013 году ряд открытых конкурсов в качестве разработчика отдельных ведомственных сервисов, а в 2014 году НИИАА им. Семенихина, являясь головным исполнителем соответствующей работы, включил нас в кооперацию по созданию единой системы. Наша компания на тот момент уже имела за плечами успешный опыт реализации проектов в масштабах всей страны, людей в региональных филиалах, а главное – знания, каким образом решаются задачи внедрения масштабных информационных систем в кратчайшие сроки.

Примером флагманского проекта, выполненного AT Consulting, являлся на тот момент проект по созданию и внедрению типовых решений электронного правительства на федеральном уровне и в субъектах РФ, результаты которого были оценены в т. ч. экспертами ООН, а Россия поднялась в рейтинге E-Government survey на 32 пункта, догнав развитые страны. Таким образом, наша компания была выбрана НИИАА в качестве интегратора. В нашу задачу входило в том числе внедрение в территориальных подразделениях МВД сервисов в составе ИСОД. Всего же в этой масштабной работе участвовало более десятка различных компаний.

CNews: Расскажите, пожалуйста, о вашей проектной команде. Каково было взаимодействие с заказчиком и другими подрядчиками?

Алексей Думнов: На мой взгляд, этот проект можно с уверенностью назвать беспрецедентным. В пиковые моменты проекта команда насчитывала более 1500 человек – это примерно половина всех сотрудников компании. К счастью, опыт эффективного управления большими распределенными командами у нас был.

Возможна ли настоящая персонализация общения на рынке B2B?

Бизнес

В нашей компании есть специалисты, которые не раз доказывали, что могут решать подобные масштабные задачи. Безусловно, лидирующая роль принадлежит Сергею Шилову, основателю AT Consulting. Вклад Сергея сложно переоценить как с точки зрения отраслевой экспертизы, так и с точки зрения мотивации сотрудников, которые реализовали поставленную задачу, работая практически в круглосуточном режиме.

Но в проектной команде подрядчики – это не главное. Без грамотного управления и поддержки со стороны руководства министерства, активного и вовлеченного участия сотен сотрудников полиции – внедрять новые технологии в повседневную работу ведомства и осуществить выполнение столь масштабного государственного проекта было бы невозможно в принципе. Руководители министерства лично начали использовать результаты автоматизации, подав тем самым пример своим подчиненным и задав импульс для начала массового применения сервисов во всех подразделениях.

Постоянное взаимодействие как с ответственными сотрудниками центрального аппарата и территориальных органов, так и с непосредственными пользователями сервисов позволяло не только эффективно достигать результатов, но и оперативно получать обратную связь по мере начала использования сервисов и корректировать ход реализации проекта.

CNews: Как вы можете прокомментировать информацию в СМИ, что система была сдана в эксплуатацию не полностью готовой?

Алексей Думнов: Мне это сложно прокомментировать, никогда не говорил ничего подобного. Могу лишь отметить, что все, без единого исключения, информационные системы и сервисы, которые в рамках наших контрактных обязательств должны были быть включены в состав ИСОД МВД России, функционировали. И тому есть письменные подтверждения сотен сотрудников заказчика из всех территориальных подразделений МВД России.

Работы по созданию ИСОД МВД России были полностью приняты заказчиком, и за прошедшие четыре года к нам ни разу не предъявили никаких претензий по их качеству или объему. Более того, наша компания получала десятки благодарственных писем, подписанных руководителями территориальных подразделений полиции, в которых была отмечена наша работа применительно к достигнутым в МВД России результатам. И это отражает мнение сотрудников полиции относительно выполненного проекта, их оценку сделанных работ, которая для меня гораздо важнее, чем просто подписанные акты приемки.

CNews: Какой результат был получен в результате внедрения ИСОД? Как система влияет на работу МВД России и граждан?

Алексей Думнов: Система существенно помогает работе сотрудников полиции. Автоматизирован внутренний документооборот, кадровая деятельность, средства коммуникации, управление дежурными частями, функции охраны общественного правопорядка. Сервисы внедрены во всех территориальных подразделениях МВД России. На сегодняшний день в системе электронного документооборота ведомства еженедельно регистрируются миллионы документов по всей стране. А служба «02» только в Москве каждый день регистрирует в электронном виде тысячи обращений о происшествиях и реагирует на них.

Эффект от внедрения ИСОД почувствовали не только сотрудники полиции, но и рядовые граждане. Так, одним из результатов работы стало создание системы электронных очередей и сервиса мониторинга качества оказания госуслуг. Жители нашей страны могут записаться на прием практически в любое подразделение МВД России через портал госуслуг, а руководство министерства – отследить показатели по уровню оказания услуг гражданам.

CNews: Есть ли в России и за рубежом аналогичные разработки? Какова роль системы в общей структуре электронного правительства? В чем особенность этой системы по сравнению с АСУ других госструктур?

Алексей Думнов: Если анализировать опыт проектов в западных странах, то в открытых источниках непросто найти информацию об успешных внедрениях подобных по масштабу систем в странах, сопоставимых с Россией по численности населения и размеру территории. Но зато можно прочитать про приостановленный проект в Соединенных Штатах Америки. Там рассматривалась возможность создания единой информационной системы, которая должна была объединить порядка 130 подсистем. Работы по этой системе приостановили из-за технических сложностей (различие платформ существующего ПО мешает интеграции разрозненных систем в единое целое) и высокой стоимости (по предварительным оценкам работы по созданию такой системы должны были составить порядка 10 млрд долларов). А вот в России, получается, аналогичная задача по объединению нескольких десятков разноплановых систем на различных платформах в единое решение успешно решается в рамках ИСОД МВД, причем за несопоставимо меньший объем финансирования.

В качестве сравнимого по охвату проекта в нашей стране можно назвать создание инфраструктуры электронного правительства. Помимо министерства связи в нем были задействованы и все остальные федеральные и региональные органы власти Российской Федерации, которые осуществляли подключение своих информационных систем к инфраструктуре электронного правительства с целью обеспечения оказания госуслуг и межведомственного взаимодействия в электронном виде на всей территории РФ. В том числе и отдельные сервисы ИСОД МВД России подключены к единой системе электронного правительства.

Если сравнивать ИСОД с информационными системами иных ведомств или крупных организаций, то ключевой особенностью является масштаб. Эта высоконагруженная ведомственная информационная система, которая используется ежедневно сотнями тысяч сотрудников по всей территории нашей страны, включая самые отдаленные населенные пункты.

CNews: Будет ли система развиваться, и есть ли перспективы участия AT Consulting в этом?

Алексей Думнов: Я не вправе определять вектор дальнейшего развития системы и тем более оценивать перспективы нашего участия – это однозначно относится к решениям заказчика, а также регулируется нормами федерального закона о контрактной системе закупок. Однако наш опыт дает возможность выразить частное мнение: у системы фантастические перспективы развития.

Информационные технологии уже сейчас делают нашей повседневной реальностью то, что когда-то мы видели только в фантастических фильмах. Например, используя технологии нейронных сетей при анализе массива данных, которые обрабатывает система, можно разрабатывать принципы прогнозирования. Это не только повысит раскрываемость преступлений, но и поможет их предотвращать.

Убежден, что технологии в основе ИСОД будут и дальше повышать уровень информатизации МВД России и помогать ведомству обеспечивать безопасность граждан на высоком уровне.

юридических ответов на чрезвычайные ситуации в области здравоохранения

Назад к юридическим ответам на чрезвычайные ситуации в области здравоохранения

Сводка

Система управления кризисными ситуациями в сфере здравоохранения в России регулируется рядом законов и нормативных документов, издаваемых федеральными и региональными органами власти. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является ведущим государственным органом в этой области и координирует деятельность военных и гражданских государственных органов и общественных организаций, целью которых является защита населения и территории России от эпидемии. вспышки.Этот отчет содержит всесторонний анализ действующего законодательства и его применения.

I. Структура системы управления кризисами общественного здравоохранения

Российская система здравоохранения основана на сильной роли государства в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия страны. Борьба с эпидемиями и преодоление чрезвычайных ситуаций входит в совместную юрисдикцию федеральных и провинциальных властей.[1] Политика правительства в области защиты от неотложной медицинской помощи сформулирована в ряде законодательных актов федерального и провинциального уровней, указах президента, постановлениях правительства и государственных программах. Нет специального законодательства, направленного на регулирование вопросов, связанных с чрезвычайными ситуациями в области общественного здравоохранения и эпидемиями. Вспышка эпидемии считается чрезвычайной ситуацией, и применяются все правила, установленные Федеральным конституционным законом о чрезвычайных ситуациях [2]. Также данные вопросы регулируются следующими законодательными актами:

• Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» [3]
• Федеральный закон о гражданской обороне [4]
• Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» [5]
• Федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний» [6]
• Постановление Правительства о единой государственной системе профилактики и ликвидация чрезвычайных ситуаций [7]

Эти законодательные акты определяют полномочия российских властей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения.

Президент Российской Федерации определяет государственную политику и принимает важнейшие решения, связанные с защитой населения и территории от чрезвычайных ситуаций. Он возглавляет Совет безопасности России и принимает решения относительно участия войск и других военизированных частей в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Согласно Закону о чрезвычайных ситуациях, президент имеет право объявлять чрезвычайное положение на 30 дней для всей страны или на 60 дней для конкретного региона, если существует угроза здоровью населения.Для объявления или продления чрезвычайного положения требуется одобрение верхней палаты законодательного органа [8].

Федеральное собрание России (законодательный орган) обеспечивает единое законодательство и утверждает бюджетные ассигнования на финансирование мероприятий, необходимых для управления кризисом в области здравоохранения. Могут проводиться парламентские слушания по смежным вопросам [9].

Реализация законов и федеральных программ, направленных на защиту населения от эпидемий, является обязанностью Правительства Российской Федерации.С другой стороны, сбор соответствующей информации, подготовка к чрезвычайным ситуациям и управление действиями по устранению кризисных ситуаций входят в сферу ответственности региональных органов исполнительной власти, которые также должны принимать решения относительно эвакуации или изоляции населения. Каждый регион имеет свой собственный свод законов по смежным вопросам. [10]

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) — ведущее государственное учреждение в области эпидемиологической безопасности.Он подчиняется непосредственно правительству Российской Федерации и координирует усилия различных ведомств и ведомств (Минобороны, МВД, ФСБ и др.) По предотвращению и ликвидации последствий массовых эпидемий. [11] Федеральная медицинская служба гражданской обороны и Медицинская служба помощи при катастрофах были созданы при Министерстве здравоохранения. Они используются в зависимости от ситуации — например, войны, последствий чрезвычайной ситуации или вспышки инфекционного заболевания.Эти службы предоставляют медицинские и санитарные услуги населению во время эпидемий и работают над предотвращением неблагоприятных последствий [12].

Роспотребнадзор включает в себя административные органы в субъектах Российской Федерации, центры гигиены и эпидемиологии, научно-исследовательские институты и противочумные учреждения, а также сотрудничает с санитарно-эпидемиологическими службами следующих государственных структур: Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности. , Федеральная служба охраны, Управление специальных программ при Президенте, ФСИН и Федеральное медико-биологическое агентство.[13]

В начало

II. Внедрение системы реагирования на чрезвычайные ситуации / кризис

Организация противоэпидемических мероприятий — одна из обязанностей Роспотребнадзора. Эти меры могут включать

• организация и проведение санитарно-эпидемиологического надзора;
• предотвращение проникновения инфекционных заболеваний в зону ЧП;
• поиск, обязательная изоляция и эвакуация больных инфекционными заболеваниями;
• поиск и наблюдение за больными хроническими инфекционными заболеваниями;
• поддержание противоэпидемического режима во время медицинских эвакуаций;
• меры дезинфекции;
• профилактическая и срочная иммунизация;
• санитарное просвещение и психологическая помощь населению и спасателям. [14]

Роспотребнадзор отвечает за проведение планово-тренировочных учений, которые считаются основными действиями, направленными на предотвращение чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий. Основная цель этих планов и тренировок — обеспечить достаточность и полное использование имеющихся ресурсов. Ликвидация последствий ЧС должна осуществляться органами власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов, в которых ЧС возникла.В случае необходимости могут быть использованы федеральные ресурсы [15].

Для обеспечения того, чтобы все ресурсы были собраны в одном месте и обеспечить наиболее эффективное реагирование, федеральное министерство здравоохранения выделило по одной больнице в каждом из компонентов России для реагирования в случае вспышки инфекционного заболевания. Эти больницы ориентированы на лечение пациентов, у которых были диагностированы заболевания в результате кризиса здоровья. Этим больницам оказывается поддержка Национальным институтом неотложной медицинской помощи, который проводит исследования в области оказания неотложной медицинской помощи и дополнительного профессионального образования медицинского персонала. На время экстренной ситуации могут быть привлечены услуги других государственных и частных медицинских учреждений. [16]

Карантинный режим может быть введен там, где есть опасность возникновения эпидемии. Карантин на определенной территории влечет за собой ограничения на поездки, обязательные вакцинации и отмену всех массовых мероприятий. Особые процедуры предписаны для распределения или продажи продуктов питания и предметов первой необходимости, а местные власти могут ограничивать продажу алкогольных напитков.В период карантина полиция расширила полномочия по задержанию нарушителей карантина [17].

Механизмы реализации предусмотрены федеральными целевыми программными документами, определяющими способы ведения практической деятельности в области здравоохранения. Утверждены, профинансированы и реализованы несколько федеральных целевых программ по предупреждению чрезвычайных ситуаций в сфере здравоохранения, в том числе

• чрезвычайные меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
• профилактика наиболее распространенных заболеваний;
• медицина катастроф;
• защита территории от воздействия особо опасных заболеваний человека, животных и растений, а также отравляющих веществ; и
• программа вакцинации. [18]

В рамках программы вакцинации был создан запас вакцин от всех основных известных инфекционных заболеваний в сто миллионов доз и введен федеральный контроль за качеством вакцин [19]. С июня 2001 года действует федеральная регистрация производителей потенциально опасной для человека продукции, регистрация отдельных видов продукции, ввозимой в Россию впервые, и регистрация всех потенциально опасных химических и биологических веществ.[20] Правовая основа вакцинации против основных инфекционных заболеваний определяется Законом об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний. [21] Закон признает вакцинацию инструментом национальной безопасности. Он предусматривает финансирование из федерального бюджета всей профилактической вакцинации и устанавливает, что лица, потерявшие трудоспособность из-за поствакцинальных осложнений, подлежат социальной защите. После принятия этого Закона были разработаны Национальный календарь профилактических прививок и сроки вакцинации различных категорий населения от отдельных болезней. К отказавшимся от вакцинации могут быть применены принудительные меры. Они могут включать запрет на выезд за границу, запрет на прием на работу и ограничения на поступление в университеты. В целях усиления стимулов все фирмы, специализирующиеся на исследованиях и производстве медицинских и ветеринарных вакцин для борьбы с эпидемиями, освобождаются от федерального налога на собственность [22].

Все мероприятия по борьбе с эпидемиями финансируются из федерального бюджета из специального резервного фонда.В 2000 году Верховный суд России подтвердил, что все услуги, оказываемые Государственной санитарной службой (предшественница Роспотребнадзора) населению, должны быть бесплатными [23]. Бюджетные ассигнования на борьбу с эпидемиями могут быть потрачены на специальные мероприятия, направленные на ликвидацию вспышек эпидемических заболеваний. Четверть этих средств может быть направлена ​​на внеплановые противоэпидемические мероприятия в случае угрозы эпидемии или увеличения заболеваемости. Эти средства могут быть потрачены органами местного самоуправления на

. №

• создание временных инфекционных больниц согласно постановлению исполнительной власти области, если существующая штатная сеть больниц не может удовлетворить потребности;
• организация и деятельность временных противоэпидемических формирований и создание изоляторов;
• выплата заработной платы детальному медицинскому персоналу;
• связанные расходы на транспорт и связь; и
• Организация и деятельность временных противоэпидемических лабораторий.

В 2006 году за счет средств государственного резервного фонда были профинансированы мероприятия, направленные на предотвращение распространения эпидемии атипичной пневмонии в России. Согласно постановлению правительства, на эти цели выделено 3 миллиона долларов США. Эти деньги были разделены между Министерством здравоохранения и Министерством обороны. [24]

После чернобыльской катастрофы, когда советские лидеры скрывали информацию о радиоактивном загрязнении, управление информацией, связанной с охраной здоровья и безопасностью, стало деликатным вопросом, регулируемым законодательными актами.Информация о защите населения от чрезвычайных ситуаций состоит из данных о ранее произошедших или прогнозируемых чрезвычайных ситуациях и их последствиях, а также данных о радиационной, химической, медицинской, биологической, взрывоопасной, пожарной и экологической безопасности соответствующих территорий. Информация о деятельности правительства в этой области должна быть общедоступной и не может быть засекречена. [25]

Сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или событиях, представляющих опасность для жизни или здоровья человека или окружающей среды, лицом, в обязанности которого входит предоставление такой информации населению, является преступлением, наказуемым штрафом или лишением свободы за срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Более строгие наказания предусмотрены за те же действия, совершенные лицом, занимающим пост на любом уровне правительства [26].

В начало

III. Ответственность за несоблюдение санитарных требований

Уголовное законодательство Российской Федерации рассматривает нарушение санитарных правил и создание чрезвычайных ситуаций в отношении здоровья как покушение на жизнь человека независимо от последствий и наказывает преступника в соответствии с совершенным деянием, будь то убийство или умышленное причинение вреда здоровью.[27]

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее распространение болезни или отравление людей, является преступлением в соответствии с российским уголовным законодательством. Это касается и лиц, нарушающих карантинные требования. Такие действия наказываются штрафом, лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, исправительными работами на срок до одного года или лишением свободы на срок до одного года. Если следствием стала смерть человека, срок лишения свободы увеличивается до пяти лет [28].

Также к уголовной ответственности привлекаются лица, халатность которых в отношении опасных биологических агентов нанесла вред здоровью человека. Лица, которые нарушают правила техники безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами или токсинами и тем самым причиняют вред здоровью человека или распространяют эпидемию или болезнь или другие тяжкие последствия, наказываются штрафом, обязательными работами на срок до двух лет. или лишение свободы на срок до двух лет.[29]

Российское законодательство предусматривает возможность применения некоторых ограничительных мер в отношении иностранцев, подозреваемых в заражении инфекционным заболеванием. Статья 7 Закона от 21 июня 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» позволяет властям отклонять ходатайство или аннулировать ранее выданное разрешение на временное проживание в России иностранцу, если он / она наркоман. , не имеет документа, подтверждающего, что он / она не страдает заболеванием, вызванным вирусом СПИДа, или страдает инфекционным заболеванием, которое считается опасным для других людей.Список этих заболеваний и процедура медицинского обследования подозреваемого в заражении человека были установлены федеральным правительством [30].

В начало

IV. Сотрудничество со Всемирной организацией здравоохранения

Россия является членом Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и взяла на себя обязательство привести свои процедуры управления кризисными ситуациями в области здравоохранения в соответствие с требованиями ВОЗ. В 2009 г. было подписано Рамочное соглашение о сотрудничестве между ВОЗ и Министерством здравоохранения [31], и текущие события в российском секторе здравоохранения связаны со стратегическими целями ВОЗ.[32]

Министерство здравоохранения поставило цель привести федеральные целевые программы в соответствие с требованиями ВОЗ [33], а в 2014 году Министерство здравоохранения сообщило о внедрении рекомендованных ВОЗ системных изменений [34]. Существующие в России правила и процедуры санитарно-эпидемиологического контроля не противоречат требованиям Международных медико-санитарных правил 2005 г., которые были приняты Россией безоговорочно, и соблюдаются в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.[35]

В начало

V. Действия в ответ на вспышку инфекционных заболеваний

Недавно российские власти предприняли профилактические эпидемиологические меры в ответ на два глобальных кризиса в области здравоохранения, эпидемию атипичной пневмонии в 2006 году и эпидемию свиного гриппа в 2009 году. Когда в апреле 2009 года ВОЗ объявила о чрезвычайной ситуации в связи с распространением свиного гриппа, Правительством РФ сформирована исполнительная комиссия по предотвращению заноса и распространения на территории России заболеваний, вызываемых вирусами гриппа.В комиссию вошли руководители всех соответствующих государственных органов исполнительной власти. Постановление правительства определило его обязанности как координацию и надзор за деятельностью федеральных и региональных властей в этом отношении. [36]

Комиссия заказала

• наблюдение за пассажирами, прибывающими из Мексики и других стран, где были зарегистрированы случаи заболевания свиным гриппом;
• об обязательном контроле температуры тела всех прибывающих пассажиров и создании карантинных пунктов в портах въезда;
• мониторинг отчетности о болезнях региональными учреждениями;
• выделение дополнительных средств избранным крупным национальным исследовательским институтам; и
• накопление противовирусных препаратов.

Кроме того, на несколько дней был остановлен импорт свинины из стран, затронутых эпидемией. [37]

В 2006 году, чтобы предотвратить распространение вируса атипичной пневмонии, правительство приказало Федеральной пограничной службе закрыть определенные пункты пропуска на границе России с Монголией и Китаем. Авиакомпаниям было приказано сократить количество рейсов в пораженные инфекцией регионы, и было сформировано одиннадцать медицинских групп, состоящих из врачей и специалистов санитарного контроля.Размещенные в поездах, курсирующих между Россией и Китаем, эти группы провели медицинское обследование более тысячи подозрительных пассажиров и железнодорожников. В крупных региональных центрах России создана сеть федеральных медицинских центров, задача которых — диагностировать болезнь и выявить наличие вируса. Терминалы аэропорта в Москве были оборудованы инфракрасными датчиками, способными определять температуру любого путешественника на расстоянии пятидесяти ярдов. В целях защиты столицы общественный транспорт и открытые рынки ежедневно дезинфицировались, а для общественного пользования был приобретен миллион респираторных масок.[38]

В начало

VI. Ответные меры на вспышку вируса Эбола

Министерство иностранных дел России объявило, что выделило эквивалент 3,8 миллиона долларов США на помощь стране в подготовке к возможной вспышке Эболы и 3,95 миллиона долларов США на исследовательские работы. [40] Россия также выделила гуманитарную помощь в размере 5,2 миллиона долларов США для стран Западной Африки, наиболее пострадавших от вспышки [40].

После вспышки Эболы в Западной Африке Роспотребнадзор направил группу эпидемиологов, вирусологов и бактериологов в Гвинею для участия в борьбе с Эболой.[41] Команда доставила мобильную лабораторию и участвовала в диагностике и лечении вируса Эбола. [42] Россия рассматривает возможность отправки дополнительных медиков в Африку, чтобы остановить распространение эпидемии. [43] В настоящее время изучается возможность использования самолетов со специальным медицинским оборудованием, включая капсулы жизнеобеспечения для перевозки больных Эболой. [44] В Гвинею было поставлено защитное снаряжение, такое как герметичные медицинские костюмы, маски, защитные очки и дезинфицирующие материалы.[45] Также было запущено производство пробной партии вакцины против Эболы Триазавирин. Эта вакцина будет отправлена ​​в Африку для проверки эффективности [46].

Министерство образования и науки России рекомендовало университетам отложить учебный год для студентов из Африки из-за вируса Эбола. [47] По оценкам, в России обучается около двух тысяч студентов из стран, пострадавших от Эболы. [48] Около пятисот студентов из Западной Африки были проверены на вирус и помещены под наблюдение.[49] Их не изолировали, но врачи проверили их температуру и другие жизненные показатели. [50] Ни одного случая заболевания Эболой подтверждено не было. [51]

Инициатива по проверке всех африканских жителей в России на Эболу обсуждалась законодательным органом; однако Министерство здравоохранения посчитало эту меру чрезмерной, поскольку африканцев, которые уже проживают в России, не нужно проверять на Эболу, поскольку контрольно-пограничного контроля достаточно, чтобы не допустить заражения этой болезнью в стране.[52]

С августа по октябрь 2014 г. более трех миллионов пассажиров, прибывших в аэропорт страны из разных стран, были проверены специалистами Роспотребнадзора [53]. Из проверенных двадцать два человека были госпитализированы и обследованы на предмет выявления признаков лихорадки Эбола, но оказалось, что все они не болеют [54]. Агентство также ввело систему регистрации и обязательного круглосуточного наблюдения за людьми, прибывающими из африканских стран, пострадавших от Эболы.[55] По данным Министерства здравоохранения, в России действует активная антибактериальная система, которая ежегодно обнаруживает и изолирует около двухсот случаев экзотических вирусов. [56] Как сообщается, российские аэропорты будут оснащены дополнительным оборудованием для повышения эффективности проверок. [57]

Подготовил Питер Рудик
Директор по правовым исследованиям *
Февраль 2015

---

* Отчет подготовлен при содействии консультанта по иностранному праву Нерсеса Исаджаняна.

[2] Федеральный конституционный закон № 3 «О чрезвычайных ситуациях», Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 23, поз. 2277, , доступно на сайте http: //base.garant. ru / 12123122 / (на русском языке).

[3] Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», СЗ РФ 1994, №35, поз. 3648, http://base.garant.ru/10107960/.

[5] Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СЗ РФ 1999, № 14, поз. 1650, http://base.garant.ru/12115118/ (на Русский).

[7] Постановление Правительства № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от декабря 2008 г.30, 2003 (с изменениями от 19 ноября 2012 г.), Российская газета [РГ], № 271, 23 ноября 2012 г., http: //base.garant. ru / 186620 / (на русском языке).

[8] Закон о чрезвычайных ситуациях ст. 4, 7, 9.

[9] Конституция Российской Федерации ст. 105.

[10] Закон о чрезвычайных ситуациях ст. 24, 25.

[13] Положение о Роспотребнадзоре § 8.

[17] Постановление Правительства № 529 от 19 августа 2005 г. «Об организации и контроле за введением и отменой карантинных мер», http://base.garant.ru/12141665/.

[18] Информация о текущих федеральных целевых программах доступна на веб-портале Правительства России http://www.programs-gov.ru/ (на русском языке; последнее посещение нояб.20, 2014).

[19] Таточенко В.К., Вопросы и ответы о федеральных и региональных программах вакцинации , Региональные программы (№ 5: сентябрь / октябрь 2005 г. ), , доступно по ссылке http://medi.ru/doc/15b41. htm (на русском языке).

[20] Информация о Федеральном реестре потенциально опасных химических и биологических веществ размещена на сайте Роспотребнадзора http: // www.rpohv.ru/ (на русском языке; последнее посещение: 20 ноября 2014 г.).

[25] Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» № 149 от 27 июля 2006 г., СЗ РФ 2006, № 31 (1), ст. 3448, http://base.garant.ru/ 12148555 / (на русском языке).

[26] УК РФ ст.237, СЗ РФ 1996, N 25, поз. 2954.

[27] А.Б. Борисов, Комментарии к УК РФ 729, Москва, 2012.

[28] УК РФ ст. 236.

[30] Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», СЗ РФ 2002 г., №26, поз. 2513, http://base.garant.ru/184755/.

[49] Moscow Times, выше , примечание 42.

[53] Moscow Times, выше , примечание 39.

[56] Федоров, выше примечание 47.

В начало

Последнее обновление: 30.12.2020

Обновленная информация о временных миграционных мерах во время пандемии в России

После закрытия границ и карантинных мер в соответствии с Указом Президента No 274 от 18 апреля 2020 года о введении временных мер по регулированию правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с необходимостью В связи с угрозой дальнейшего распространения коронавируса (COVID-19) МВД приняло меры по регулированию правового статуса иностранных граждан, проживающих в России.

Пограничный переход с Россией

Иностранные граждане (за некоторыми исключениями) не могут въезжать в Российскую Федерацию на неопределенный срок ( Постановление Правительства РФ ), и иностранцы, для которых сделано исключение, также испытывают значительные трудности из-за отмены большинства транспортных связей между странами.
Обновления от 9 июня 2020 г .: Правительство РФ ослабляет ограничения на въезд и выезд из страны

Обновления от 26 июня 2020 г .: Высококвалифицированным специалистам разрешен единовременный въезд в Россию на основании списка, который федеральные власти должны направить в Федеральную службу безопасности и Министерство внутренних дел.Необходимо указать дату прибытия и пункт пропуска, через который планируется въезд в страну высококвалифицированных специалистов. Помимо паспорта и визы (если для въезда требуется виза), высококвалифицированные специалисты также должны иметь при себе действующий трудовой договор или договор об оказании услуг. 27 августа 2020: Процедура приема высококвалифицированных специалистов в период ограничений, связанных с COVID-19

Обновления от 27 июля 2020 г .: Указ был издан, чтобы снять ограничения на въезд через воздушные контрольно-пропускные пункты, а также ограничения на выдачу виз гражданам Великобритании, Танзании, Турции, Швейцарии (2 сентября 2020 Египет, Мальдивы и ОАЭ (постановление правительства), 20 сентября 2020 года Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Южная Корея (постановление правительства)) и граждане других стран, имеющие право на постоянное проживание в этих четырех странах, въезжающие в Российскую Федерацию из этих четырех стран.Ограничения на въезд сняты для Абхазии (01 августа 2020 г.) и Южной Осетии (12 сентября 2020 г.).

23 сентября 2020 г .: С 16 сентября 2020 г. иностранным гражданам разрешено выезжать из Российской Федерации в свою страну (без транзита через другие страны) с документами, удостоверяющими личность (при условии, что они признаны таковыми в Российской Федерации), которые истек после 14 марта 2020 года. Это означает, что если срок действия паспорта иностранного гражданина (или другого документа, удостоверяющего личность) истек после 14 марта 2020 года и он не был продлен в Российской Федерации, иностранный гражданин, имеющий такой паспорт, должен срочно покинуть Российской Федерации или оформить новый паспорт через соответствующее консульство.

Продление срока действия документа — Иностранные граждане в РФ

Для кого?

Иностранные граждане, которые уже находятся в Российской Федерации и не могут покинуть страну в связи с закрытием границы.

Какие документы?

Иммиграционные карты, визы, разрешения на временное проживание, разрешения на постоянное проживание и другие документы, срок действия которых истек или истекает в период с 15 марта по июнь сентябрь декабрь 15 июня 2021 года, за исключением разрешений на работу, патентов и разрешений на найм иностранных граждане (16 июня 2020 г . ; 23 сентября 2020 г .; 15 декабря 2020 г.).

Обновления от 16 июня 2020 г .: Разрешение на работу, PHP и патент иностранных граждан и лиц без гражданства, срок действия которых истекает после 15 июня 2020 г., не будут продлены, поэтому эти документы необходимо будет выдать (продлить), обратившись в миграционные органы в обычном порядке. хотя выполнение следующих требований не обязательно:

1. Лица, прибывшие в Россию по безвизовому режиму, смогут подавать (продлевать) свой патент независимо от срока подачи документов на их обработку и независимо от требований для целей въезда и выезда из Российской Федерации ;
2. Работодатели с действующим разрешением на прием на работу иностранных граждан смогут подать заявление (продлить) разрешение на работу своих сотрудников, прибывших в Россию по визе, независимо от требований для целей въезда на любой период до сентября декабря 15 июня 2021 года включительно (23 сентября 2020 года; 15 декабря 2020 года).

Таким образом, разрешения на работу, патенты и разрешения на прием на работу иностранных граждан, срок действия которых истекает после 15 июня 2020 года, не продлеваются и их необходимо переоформлять / продлевать. С 16 июня работодатели не имеют права нанимать иностранных граждан без действительных документов, указанных выше. Срок действия остальных документов, перечисленных в Постановлении № 274, продлен до сентября 15 июня 2021 года (23 сентября 2020 года; 15 декабря 2020 года).

Обновления от 3 сентября 2020 г .: Согласно новым разъяснениям, предоставленным МВД, в случае истечения срока действия временного пребывания, визы, регистрации по месту пребывания и проживания, паспорта и разрешения на временное проживание, эти документы автоматически продлеваются на 185 дней, и нет необходимости обращаться в МВД для продления срока действия этих документов.Также можно будет подать заявление на получение разрешения на постоянное проживание в течение 185 дней с момента истечения срока действия разрешения на временное проживание.

Обновление

от 15 декабря 2020 г .: если регулярное транспортное сообщение (за исключением эвакуационных рейсов) было возобновлено с определенной страной 15 декабря 2020 г., то срок действия документов иностранных граждан из этой страны был продлен на 90 дней, поэтому не до 15 июня 2021 года, но до 15 марта 2021 года. Если регулярное транспортное сообщение будет возобновлено с определенной даты в период с 15 декабря 2020 года по 15 июня 2021 года, то срок действия документов иностранных граждан из этой страны будет автоматически продлен на 90 дней с даты возобновления путешествия.Это правило не распространяется на участников госпрограмм. Текущий список стран, с которыми возобновлено транспортное сообщение, с датами продления документов. Все иностранные граждане, которые могут въехать в страну без визы, имеют право подать заявку на патент, продление срока действия патента или переоформление патента независимо от срока подачи документов и заявленной цели въезда и выезда из Российской Федерации.

Как продлить / продлить документы?

Если срок действия любого из этих документов истекает в период с 15 марта по 15 июня 2020 года, они автоматически бесплатно продлеваются на 93 дня с даты истечения срока .Местные власти продолжают работать и работают в обычном режиме. Они принимают документы и консультируют с учетом карантинных мер и ограничений, установленных в вашем регионе.

Обновления от 16 июня 2020 г .: Срок действия этих документов также будет автоматически продлен с 16 июня по сентября декабря 15 июня 2021 г. (23 сентября 2020 г .; 15 декабря 2020 г.) (за исключением документов, перечисленных в Постановлении № 392, а именно патенты, разрешения на работу и разрешения на прием на работу иностранных граждан).Упрощен порядок получения патентов для иностранных граждан в России на безвизовой основе. Теперь патенты будут выдаваться независимо от требований к цели посещения и вне зависимости от сроков подачи документов и выезда из Российской Федерации. Кроме того, с 16 июня 2020 г. и далее должна быть уплачена соответствующая сумма авансовых платежей по НДФЛ за патенты.

Обновления от 13.07.2020: Новые формы разрешения на временное проживание и постоянного проживания

Аннулирование документов для иностранных граждан, выехавших из Российской Федерации

Закон предусматривает, что многие документы (например,грамм. разрешения на временное проживание, разрешение на постоянное проживание, разрешение на работу и т. д.) аннулируются, если иностранные граждане выезжают из Российской Федерации на срок более шести месяцев. В связи с пандемией COVID-19 действие этого правила приостанавливается до июня сентября декабря 15 июня 2021 года (16 июня 2020 года; 23 сентября 2020 года) для разрешений на работу, временного вида на жительство, разрешения на постоянное проживание, государственных свидетельств. участники программы, визы и патенты.

Отложенные процедуры .Если решение по ним было принято до 15 марта 2020 г. , высылка, депортация, реадмиссия, лишение статуса беженца или временного убежища, аннулирование документов (визы, разрешения на временное проживание, разрешение на постоянное проживание и т. Д.) Не будет продолжено или будет временно приостановлено. .

23 сентября 2020 г .: Крайние сроки добровольного выезда из Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих разрешения на въезд в Российскую Федерацию или признанных не желательно находиться (проживать) в РФ, приостановлены с 16 сентября 2020 г. (п.1 (в) Постановления).Это означает, что с 16 сентября иностранные граждане и лица без гражданства могут быть депортированы из Российской Федерации иными способами (например, по решению суда), кроме добровольного выезда из Российской Федерации.

С 16 сентября не принимались решения о принудительном административном выдворении из Российской Федерации, о депортации или переводе в другую страну в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, а также решений о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации. Федерация, отказ в предоставлении статуса беженца, временное убежище, аннулирование ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, удостоверений участников госпрограмм, выданных иностранным гражданам и лицам без гражданства

(за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобожденных из мест лишения свободы либо с нарушением законодательства Российской Федерации о государственной границе, либо представляющих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе сторонников насильственного изменения основ конституционного строя Российской Федерации. Федерации, или содействие в совершении террористических (экстремистских) действий или их совершении, а также иных действий, поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) (пункт 2 (б) Указа).Обновление от 15 декабря 2020 г .: Люди, «не соблюдающие общественный порядок и общественную безопасность, включая тех, кто участвует в несанкционированных собраниях, демонстрациях, маршах и пикетировании», были добавлены в особые категории лиц, на которых могут быть наложены любые соответствующие решения ( высылка, депортация и т. д.) Мы рекомендуем иностранным гражданам следить за новостями и избегать мест, где проводятся вышеупомянутые мероприятия, чтобы предотвратить любое случайное признание в качестве участников таких событий, которое повлечет за собой последующее применение вышеуказанных санкций.

Итак, с 16 сентября:

• Могут быть приняты решения о нежелательности пребывания (проживания), а иностранные граждане, признанные нежелательными, могут быть даже высланы из Российской Федерации по решению суда;
• Сделаны исключения для особых категорий граждан, в отношении которых могут приниматься соответствующие решения.

Ослабление некоторых требований к работодателям, нанимающим иностранных граждан

Работодатели и покупатели товаров и услуг (15 декабря 2020 г.) имеют право нанимать иностранных граждан без разрешений на работу и патентов с 15 марта по 15 июня 2021 г. включительно при наличии действующего разрешения на прием на работу иностранных граждан. Начиная с 16 июня 2020 г., работодатели должны подавать (обновлять) эти документы в обычном порядке, если срок их действия истекает после 15 июня 2020 г. (15 декабря 2020 г.). Они также должны соблюдать ограничения и другие меры, введенные в целях общественной санитарии и борьбы с болезнями.

Обновления с 16 июня 2020 г .: Разрешения на работу будут выдаваться (или продлеваться) до сентября декабря 15 июня 2021 г. (23 сентября 2020 г .; 15 декабря 2020 г.) включительно для иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации виза вне зависимости от требований цели визита.В таком случае работодатели должны иметь разрешение на прием на работу иностранных граждан и соблюдать все ограничения, а также принимать необходимые меры для безопасного возобновления работы. Более подробно о требованиях к организации работы читайте в нашей статье о возобновлении работы после окончания периода нерабочих дней .

Налоговое резидентство

Обновление

от 16 июля 2020 г . : Правительство одобрило поправки к Налоговому кодексу РФ, согласно которым в 2020 г. физические лица сохранят за собой право оставаться налоговыми резидентами Российской Федерации при условии, что они фактически пребывали в Российской Федерации от 90 до 182 календарных дней. включительно в период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года.Для получения статуса налогового резидента РФ необходимо подать заявление в территориальное управление ФНС по месту постоянного или временного проживания. Рекомендуем оформить данное заявление следующего содержания: «Прошу предоставить статус налогового резидента на 2020 год в соответствии со статьей 207 (2.2) Налогового кодекса РФ». Также необходимо указать полное имя и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН). Также рекомендуем указать дату въезда в РФ и предоставить к заявлению документы, подтверждающие, что вы находились в РФ более 90 дней в 2020 году (например, копию всех страниц вашего паспорта с отметкой пограничной службы. ).Мы рекомендуем пойти в ФНС с двумя копиями заявления и получить копию, которую вы держите при себе, с печатью ФНС. Таким образом, в случае задержки со стороны Федеральной налоговой службы у вас будет подтверждение того, что ваше заявление было подано в сроки, установленные Налоговым кодексом РФ. Заявки должны быть поданы до 30 апреля 2021 г. (п.1 ст. 229 Налогового кодекса РФ)

.

Что осталось неизменным и еще предстоит выяснить?

• Предоставленные властями разъяснения не исключают наложения штрафов, особенно на работодателей.
• МВД не предоставило перерывов и переносов уведомлений.
• Не было дано пояснений, как выдавать документы иностранным гражданам за пределами Российской Федерации, если срок их действия истекает в период с 15 марта 2020 года по сентября 15 декабря 2020 года. Обновления от 26 июня 2020 года: в соответствии с Согласно новому указу разрешения на работу и приглашения на визу могут выдаваться при соблюдении определенных условий, даже если высококвалифицированные специалисты находятся за пределами Российской Федерации.

Последнее приложение в России будет отслеживать рабочих-мигрантов — но кто следующий?

29 мая российские государственные СМИ сообщили, что власти рассматривают возможность внедрения приложения, которое трудовые мигранты должны будут загрузить при въезде в страну после того, как границы вновь откроются после блокировки COVID-19. О предложении мало что известно. Но несколько деталей, которые просочились в СМИ, в сочетании с многолетним опытом России в отношении расового профилирования, других проявлений расизма в отношении мигрантов и недавних событий в «государстве наблюдения» являются поводом для серьезной тревоги.

Если это приложение действительно появится, оно может нанести серьезный вред.

В отчетах говорилось, что приложение будет содержать, среди прочего, подробные биометрические данные трудящегося-мигранта, «состояние здоровья» и информацию из его полицейского досье. Из отчетов не ясно, что будет включать в себя «состояние здоровья», равно как и неясно, какая биометрическая информация будет использоваться, хотя в России эта информация может относиться к росту, весу, цвету волос, отпечаткам пальцев, анализу ДНК, изображениям сетчатки глаза, распознаванию лиц. (фото и видео) и образцы голоса.Кроме того, приложение, очевидно, отметит рейтинг «социальной надежности» человека. Что такое рейтинг «социальной надежности», какие показатели используются для его присвоения или для чего он может использоваться, в настоящее время можно только предполагать, но предполагалось, что отказ от установки приложения приведет к снижению рейтинга.

Согласно предварительным сообщениям в СМИ, это предложение возникло на основе проведенного МВД анализа миграции и «форс-мажорных обстоятельств в результате пандемии коронавируса».»В противном случае не совсем понятно, какое обоснование власти могут представить для внедрения этого приложения.

Каким бы ни было объяснение, трудно представить, что приложение будет соответствовать стандарту, необходимому для оправдания полного вторжения в частную жизнь. В России медицинские и биометрические данные — очень личная информация — защищены законом, закреплены внутри страны в конституции и законодательстве о конфиденциальности. Международное право прав человека также защищает конфиденциальность. Ограничения этого и некоторых других прав могут быть оправданы, если они строго необходимы, соразмерны законной цели, имеют ограниченный срок действия и уважают человеческое достоинство.На первый взгляд, это приложение провалило бы все тесты.

Неясно, будет ли приложение также получать доступ к геолокации и другим данным на устройстве пользователя. Тем не менее, трудно не беспокоиться о потенциальном сходстве между этим предложением и различными китайскими схемами массового наблюдения и поведенческой инженерии, которые, возможно, послужили источником вдохновения. К ним относятся «система социального кредита», которая определяет уровень «благонадежности» людей и наказывает растущий список плохого поведения, такого как прогулка по улице или еда в метро, ​​а затем лишает правонарушителей доступа к желательным социальным благам, таким как право жить в привлекательном городе.

Это не первый случай, когда в России вводится программное обеспечение для отслеживания, контроля и, возможно, наказания людей. Скорее, это часть гораздо более широкой тенденции в России, когда власти все чаще вторгаются в частную жизнь людей с помощью различных технологий наблюдения.

В марте российские официальные лица объявили, что в рамках кризисного реагирования на пандемию COVID-19 они используют систему камер наблюдения в Москве для отслеживания тех, кто помещен в 14-дневный карантин, который требуется для тех, кто возвращается из за границей, а также те, кто контактировал с людьми с COVID-19 или у которых проявляются легкие симптомы.Система оснащена технологией распознавания лиц и должна быть одной из крупнейших в мире, с которой может соперничать только Китай.

Активисты ранее пытались бороться с его применением в контексте мирных собраний как нарушение конфиденциальности. Затем, в апреле, московские власти представили приложение «социального мониторинга» для отслеживания людей с симптомами респираторных инфекций, в том числе COVID-19, с целью обеспечения соблюдения ими карантинных правил. Он не только нарушает права пользователей на неприкосновенность частной жизни, но и оказался глубоко ошибочным, что привело к ошибочным штрафам для сотен, если не тысяч людей, вынужденных использовать его.

Нет причин ожидать чего-то иного от этой инициативы.

Пока приложение все еще находится на стадии разработки или планирования, невозможно узнать истинный масштаб того, насколько оно может быть навязчивым, или мириады негативных последствий для тех, кто пытается его избежать или считает «не заслуживающим доверия».

Однако член комитета по обороне и безопасности верхней палаты российского парламента Франц Клинцевич намекнул на то, как можно использовать приложение.Его цитировали СМИ, назвавшие это «абсолютно правильной идеей». Он заявил, что «это решит все вопросы с мигрантами в России. Мы должны были это сделать давно, но из-за политкорректности и толерантности упустили решения многих проблем ».

В течение многих лет трудящиеся-мигранты в России, особенно из Таджикистана, Узбекистана и Кыргызстана, сталкивались с ксенофобией, расовым профилированием, преследованием и насилием со стороны полиции. Для них повсеместен повседневный расизм.

Пандемия COVID-19, похоже, только усилила ксенофобию, а освещение в СМИ и публикации в социальных сетях усилили общественное восприятие мигрантов как угрозы общественному здоровью.Многие мигранты, которых изображают как распространителей вируса, занимаются доставкой, строительными работами и другими работами, благодаря которым они особенно заметны на улицах во время изоляции. Другие остаются дома, либо работают удаленно, либо только что потеряли работу.

Мигрантов также называют преступниками, поскольку им предъявляют ложные обвинения в том, что многие обратились к преступлению, чтобы выжить. Безработица, несомненно, сильно ударила по трудящимся-мигрантам, оставив наиболее уязвимых людей без доступа к социальным пособиям, но неспособных вернуться домой из-за закрытия границ.Однако официальные данные МВД России на конец апреля показывают, что вопреки стереотипам, количество серьезных преступлений, совершаемых мигрантами, снизилось.

Тем, кто, как и Клинцевич, приветствовал бы приложение, стоит подумать дважды. Что должно остановить власти, протестировав приложение на трудовых мигрантах, а затем распространив его на всех иностранцев и, в конечном итоге, на граждан России?

Ожидается, что экономический спад, спровоцированный пандемией COVID-19, очень сильно ударит по экономике стран, отправляющих рабочих-мигрантов в Россию.У многих граждан этих стран, скорее всего, не будет иного выбора, кроме как вернуться в Россию, поскольку их семьи сильно зависят от денежных переводов. Если это приложение будет представлено, они будут принудительно подвергнуты навязчивому и унизительному отслеживанию. При пересмотре своей миграционной политики российским властям было бы лучше бороться с расовым профилированием и повседневной ксенофобией, а не настаивать на более опасных технологиях слежки.

вирусов поразили Россию после холодной войны

Несмотря на все свои недостатки, у бывшего Советского Союза было одно чрезвычайно упускаемое из виду преимущество: он удерживал хакеров, взломщиков и вирусописателей внутри страны, ограничивая их доступ в Интернет.

Десять лет спустя проникновение Интернета в регион стремительно растет, особенно в России, а вирусы — эпидемии. Фактически, россияне связаны с некоторыми из самых отвратительных вирусов, с которыми когда-либо сталкивался ИТ-мир: Bagel, MyDoom и NetSky, и это лишь некоторые из них.

Эксперты по безопасности предупреждают, что ситуация может ухудшиться, поскольку взломы, взломы и написание вирусов превратятся из озорного хобби маленьких детей в прибыльное занятие квалифицированных профессионалов, работающих рука об руку с закоренелыми преступниками.

«Влияние организованной преступности в этой сфере неуклонно растет, — сказал Александр Гостев, эксперт по безопасности ООО« Лаборатория Касперского »в Москве.« Сейчас мы видим больше вредоносных программ, написанных профессионалами, а не скриптовыми детишками, как мы видели два-три года назад ».

Д.К. Матай, председатель Mi2g Ltd., лондонского провайдера услуг безопасности, соглашается.« Мафия, которая в течение некоторого времени использовала Интернет как средство связи, все чаще использует его как ресурс для проведения массовых краж личных данных и финансового мошенничества », — сказал он.

Мотив очевиден: деньги — в некоторых случаях большие деньги, которые подпитывают другие традиционные действия мафии, такие как контрабанда наркотиков и проституция.

«Сейчас у хакеров и взломщиков, а также для авторов вирусов есть больше финансового стимула писать за деньги, а не только ради славы или каких-то политических мотивов», — сказал один бывший хакер, известный как 3APA3A, который в настоящее время работает как эксперт по безопасности.

Это мнение резко контрастирует с ситуацией, существовавшей несколько лет назад, когда хакерство имело другой статус в России.В сообщении, опубликованном на www.globalsecurity.org, один бывший хакер, ставший учителем, написал, что в детстве он и пара друзей взламывали программы и распространяли их бесплатно. «Это было похоже на наше пожертвование обществу», — написал он. «Это была форма чести; (мы были), как Робин Гуд, приносили людям программы».

Сегодня сотни или даже, возможно, тысячи квалифицированных россиян, отчаянно нуждающихся в деньгах, проверяют Интернет в поисках уязвимостей в компьютерных сетях компаний, особенно в США. С. и Европа. Они создают червей и троянов для кражи кредитной карты и другой финансовой информации, или превращают зараженные компьютеры в зомби-хосты для создания незаконных спам-ферм, или вымогают деньги, угрожая компаниям распределенной атакой отказа в обслуживании, если они не платят. И больше.

В самом деле, если бы в наши дни хакеры и были счастливой гаванью, то это была бы Россия, как считает Кен Данхэм, директор по вредоносному программному коду в iDefense Inc. в Рестоне, штат Вирджиния. «В России сейчас, пожалуй, больше, чем в большинстве других стран, на улицах Москвы продаются журналы о взломе и программное обеспечение», — сказал он.«Это не секрет, как и следовало ожидать, но прямо там, в открытую».

В Москве даже есть хакерская школа.

Сочетание чрезмерно образованных и недостаточно занятых специалистов сделало Россию идеальным рассадником для хакеров. Сообщество хакеров наполнилось профессионалами после финансового краха 1998 года, в результате которого многие компьютерные программисты и бизнесмены оказались разоренными и потеряли работу. Даже сегодня страна продолжает выпускать множество учеников, которые преуспевают в математике и физике, но которым трудно найти работу.

«Российские преступники предлагают студентам деньги, чтобы они могли проводить с ними время и заниматься незаконной деятельностью в обмен на наличные», — сказал Матай. «Они действуют не только в школах и университетах, но и через свои собственные центры вербовки, где выкачивают таланты для целей организованной преступности, включая продажу услуг группам в других странах, например, исламским хакерам».

Еще одним фактором, делающим Россию еще более плодородным гнездом для хакеров, является растущее число жителей, теперь имеющих доступ к Интернету.По прогнозам Министерства связи, их количество вырастет с 6% населения (около 148 миллионов) в 2003 году до 15% к 2005 году. В настоящее время Интернетом пользуются 11 миллионов человек, а около 9 миллионов имеют компьютеры.

По данным Министерства внутренних дел, в 2003 г. число киберпреступлений удвоилось и составило 11 000 зарегистрированных случаев. Наиболее частыми преступлениями были незаконный доступ к компьютерной информации, распространение пиратского программного обеспечения и кибератаки на финансовые учреждения.

Российские хакеры стояли за одними из самых дерзких киберпреступлений, о которых когда-либо сообщалось.Математик и компьютерный специалист Владимир Левин из Санкт-Петербурга был схвачен в 1995 году и приговорен к трем годам тюремного заключения во Флориде в 1997 году за взлом компьютеров Ситибанка и электронный перевод около 10 миллионов долларов со счетов банка. По сей день никто точно не знает, как он проник в систему банка.

В 1999 году российские хакеры взломали веб-сайты НАТО и правительства США.

В 2000 году Василия Горшкова и Алексея Иванова переманили в У.С. агентами Федерального бюро расследований, а затем арестован. Горшков был приговорен к трем годам лишения свободы и штрафу в размере 700 000 долларов после того, как был осужден по 20 пунктам обвинения в сговоре, мошенничестве и других связанных компьютерных преступлениях. Пара призналась, что взламывала компьютеры американских компаний с целью кражи информации о кредитных картах и ​​других личных финансовых данных, а затем вымогала деньги у жертв, угрожая раскрыть эту информацию общественности в Интернете или повредить компьютеры компаний.

Банда компьютерных хакеров, возглавляемая 63-летним пенсионером, была арестована российской полицией в 2001 году. Бывший программист московского института явно был огорчен тем, что не получил гонорара за свою работу. Поэтому он объединился с бывшим полицейским и тремя другими, чтобы украсть данные кредитных карт у людей в США и Европе и использовать их для покупок в Интернете. Затем банда направляла свои доходы обратно в Москву через созданный ими фиктивный интернет-сайт, на котором продавалась бесполезная информация о лесе в России.

Взлом запрещен в России, как и в правоохранительных органах США, однако эти две страны отличаются. В России хакерство иногда больше похоже на получение штрафов за парковку, чем на серьезное преступление — что-то, что на бумаге неверно, но не предосудительно с моральной точки зрения, по словам Тимофея Сайтарлы, администратора проекта Украинского центра исследования компьютерных преступлений (www. crime-research .org). «Молодые люди часто взламывают дорогие иностранные программы, потому что не могут себе это позволить», — сказал он.«Некоторые программы стоят столько же, сколько они зарабатывают за месяц или даже больше».

Сергей Братуш, научный сотрудник Института исследований технологий безопасности при Дартмутском колледже в Ганновере, штат Нью-Йорк, придерживается аналогичного мнения. «Огромная проблема в России, особенно в Москве, — это насильственные преступления», — сказала она. «По сравнению с этим мелкие компьютерные преступления не кажутся большой проблемой для общества. Хакеры не делают улицы небезопасными».

Местные расследования также затруднены, потому что власти ссылаются на другие, более высокие приоритеты.Это означает, что многие хакеры могут действовать, по сути, в безопасных убежищах. А во взаимосвязанном мире, таком как Интернет, несколько безопасных убежищ — это все, что необходимо, чтобы нанести ущерб каждой стране.

«Я не знаю ни одного хакера, заключенного в тюрьму в России», — сказал Гостев. «Представители правоохранительных органов, похоже, не предпринимают серьезных действий, возможно, потому, что ни один из этих взломов не был направлен против российских компаний или организаций. Они, похоже, больше заинтересованы в защите национальной безопасности.

В российском правительстве есть несколько групп, охотящихся на киберпреступников. В Министерстве внутренних дел, на данный момент, есть специальная оперативная группа, получившая название «группа пауков». И есть подразделение в Федеральной службе безопасности, преемник Советского Союза КГБ. Насколько они эффективны, особенно когда преступление выходит за их пределы, неясно.

«Одно дело — криминализовать создание вирусов», — сказал Гус Хосейн, старший научный сотрудник Лондонской школы экономики и политических наук.«Другое дело — исследовать способы распространения вирусов в надежде проследить их происхождение».

Такие расследования, по словам Хосейна, потребуют доступа к данным трафика у интернет-провайдеров по всему миру. Так что насчет вируса, который появляется в США, но ведет его происхождение от России? Кто будет отслеживать?

Если бы Россия, например, взяла на себя инициативу, как бы американские интернет-провайдеры или интернет-провайдеры в других странах узнали, что российский запрос данных о трафике предназначен «для расследования вирусного следа или для отслеживания распространения информации, меняющей статус Чечни? » — сказал Хосейн.«Дело в том, что будут разработаны политики, направленные на усиление расследования вирусов с целью отслеживания создателей вирусов и других исполнителей киберпреступлений, только для того, чтобы увидеть, как те же самые полномочия используются для разных целей, таких как преследование преступлений против авторского права и« непристойных »сообщений».

Добавьте к этому глобальный подход, который сейчас применяют вирусописатели, чтобы еще больше усложнить отслеживание своих атак. «Мы отслеживаем вирусные инциденты, когда авторы, работающие в стране A, запускают вирус в стране B, чтобы заразить компьютеры в стране C», — сказал Микко Хиппёнен, директор по антивирусным исследованиям в F-Secure в Хельсинки. «Трудно преследовать правонарушителей, особенно когда законы отсутствуют во многих странах, которые эти парни используют для запуска своих вирусных атак».

Международное право часто не подходит для решения этой проблемы из-за противоречивых взглядов на то, что составляет киберпреступность, как — и следует ли наказывать виновных и как применять национальные границы к среде, которая практически не имеет границ.

«Необходима возможность экстрадиции», — сказал Матай из Mi2g. «Но это непросто из-за анонимного характера организованной преступности — очень трудно определить, кто на самом деле совершил преступление, — и потому, что лица, пойманные на совершении преступления в одной стране, могут не иметь никаких законов против этого преступления в своей стране. страна.«

Усилия по принятию глобальных законов о киберпреступности существуют. Хосейн из Лондонской школы указывает на Конвенцию Совета Европы о киберпреступности, договор, подписанный в ноябре 2001 года, который призывает страны согласовать свои законы и полномочия по расследованию всех незаконных действий, включая взлом и детская порнография, а также для обеспечения международного сотрудничества в области исследований. Но Хосейн предупреждает, что в качестве страны принять конвенцию в национальное законодательство, многие склонны идти дальше, чем это необходимо для того, чтобы расширить свои полномочия.

Некоторые эксперты выступают за создание специальной глобальной целевой группы по киберпреступности, подобной международной полицейской сети Интерпола. «Нам просто нужно скопировать структуру Интерпола для традиционной преступности, внести небольшие изменения и наладить совместные программы», — сказал Гостев.

В отсутствие глобального сетевого полицейского Microsoft предлагала вознаграждения в стиле Дикого Запада за поимку киберпреступников. Но один бывший вирусописатель из Чешской Республики отвергает награду как маркетинговую тактику, говоря, что она не будет иметь сдерживающего эффекта.«Для Microsoft это просто еще одно оправдание их ошибочного программного обеспечения», — сказал Бенни в электронном письме. «Это только о маркетинге».

Эксперты по безопасности считают, что лучший способ обуздать киберпреступность — это для каждого пользователя убедиться, что его входная дверь надежно заперта.

«Необходим подход комплексной проверки, чтобы помочь бороться с этой новой волной киберпреступности», — сказал Данхэм. «Каждый должен взять на себя ответственность за помощь в защите компьютеров от атак, от конечного пользователя до генерального директора крупной корпорации.«

Присоединяйтесь к сообществам Network World на Facebook и LinkedIn, чтобы комментировать самые важные темы.

Copyright © 2004 IDG Communications, Inc.

Представители министерств иностранных дел Китая и России провели консультации и договорились о сотрудничестве в борьбе с дезинформацией

В ночь на 24 июля официальный представитель МИД Китая, генеральный директор Информационного департамента МИД Хуа Чуньин провел консультации по видеосвязи с официальным представителем МИД России, директором Департамента информации и печати МИД России Марией Захаровой.

Обе стороны согласились с тем, что на фоне продолжающейся пандемии определенные страны из-за идеологических предубеждений и политических потребностей распространяют дезинформацию, искажают историю, атакуют социальные системы и пути развития других стран, политизируют пандемию, навешивают ярлыки. о вирусе, а также ограничивали и притесняли иностранные СМИ за то, что они выполняли свою работу. Подобные действия серьезно отравили атмосферу мирового общественного мнения, препятствовали международному сотрудничеству в борьбе с вирусом и препятствовали взаимопониманию между людьми из разных стран.

Обе стороны подчеркнули, что дезинформация — общий враг международного сообщества. Страны должны укреплять солидарность и координацию, совместно отвергать дезинформацию, чтобы политическим вирусам, таким как слухи и клевета, а также злоумышленникам и манипуляторам, скрывающимся за сценой, негде было спрятаться. Когда дело доходит до выпуска информации, следует уважать факты. Страны не должны применять двойные стандарты, вмешиваться во внутренние дела других стран или выдвигать необоснованные обвинения в отношении политической системы, пути развития и государственного управления других стран на основе идеологии и политических предрассудков.

Обе стороны отметили, что как ответственные крупные страны и всеобъемлющие стратегические партнеры по координации, Китай и Россия будут укреплять коммуникацию, совместно бороться с дезинформацией, предлагать точный отчет о фактах и ​​правде, отстаивать справедливость и правовые принципы, а также отстаивать мораль и совесть.

Коронавирус в России: как действия Путина по дезинформации могут иметь неприятные последствия у себя дома

Владимир Путин посещает Национальный медицинский исследовательский центр им. Алмазова в Санкт-Петербурге.Санкт-Петербург, 2017. Фото: Kremlin.ru.

Любой, кто не жил под скалой в течение последних нескольких лет, знает о хорошо задокументированном послужном списке российского правительства злонамеренных кампаний иностранного влияния, направленных на дестабилизацию политических и социальных экосистем других стран. Эти усилия направлены на выявление, выявление и усиление существующих источников уязвимости. Они не просто волей-неволей распространяют «фейковые новости» или продвигают одну сторону над другой на каких-либо конкретных выборах или полемике.Напротив, цель состоит в том, чтобы сознательно разжигать неуверенность, чтобы подорвать доверие к основным институтам и процессам демократии в западном мире. Появляются доказательства того, что этот стандартный российский сценарий дезинформации применяется к глобальной пандемии коронавируса. Но это была бы опасная игра для Кремля. Дезинформация не уважает международные границы не больше, чем микробы, и гамбит Москвы легко может иметь неприятные последствия.

Советские и российские спецслужбы не новички в распространении дезинформации по вопросам общественного здравоохранения.Интернет и социальные сети просто предлагают дополнительный набор инструментов и платформ для обслуживания давно устоявшейся практики. В 1980-х годах советский КГБ обвинил ЦРУ в распространении лихорадки денге на Кубе и малярии в Пакистане. Постоянная кампания КГБ обвиняет лаборатории биологического оружия армии Соединенных Штатов в ВИЧ / СПИДе; со временем эта история была подхвачена даже в весьма уважаемом еженедельнике советской культуры Литературная газета , а к концу 1980-х годов она была напечатана или транслировалась более чем на 25 языках. Совсем недавно широко разрекламированное исследование, опубликованное в Американском журнале общественного здравоохранения , показало, что учетные записи ботов и троллей, связанные с Российским агентством интернет-исследований в период с 2014 по 2017 год, преднамеренно вызывали путаницу и неуверенность в отношении болезней, которые можно предотвратить с помощью вакцин, способствуя разногласиям в Америке. публичный разговор о вакцинах.

Поэтому неудивительно, что Кремль активизировал усилия по дезинформации в связи с пандемией COVID-19. Условия особенно благоприятны для кампании, нацеленной на Соединенные Штаты: сейчас сезон президентской кампании, и реакция президента Трампа на кризис уже вызывает большие споры.

Утекший в середине февраля отчет Государственного департамента, как утверждается, задокументировал кампанию дезинформации о российском коронавирусе, которая началась в государственных СМИ 20 января и нашла отклик в социальных сетях на следующий день. трехнедельный период. Месяц спустя во внутреннем документе Европейского союза были сделаны аналогичные претензии к Financial Times , в которых утверждалось, что скоординированная российская кампания активно распространяла дезинформацию на английском, испанском, итальянском, немецком и французском языках с целью усложнить ответ ЕС на пандемию. .Обнародованные сюжетные линии охватывают широкий диапазон: коронавирус был создан в лаборатории в США; США разработали его как биологическое оружие, призванное ослабить экономику Китая; вспышка была вызвана мигрантами; это уловка, чтобы принести пользу фармацевтическим компаниям США; Билл Гейтс все начал; все это полная мистификация. Даже более уважаемые российские СМИ занимались подобными спекуляциями; Еженедельник « Звезда» , связанный с российской армией, в конце января напечатал статью, в которой рассказывалось об обвинении в ведении биологической войны под руководством США.В отличие от обычной практики, большая часть нынешних сообщений написана где-то еще, а российские источники выборочно усиливают дезинформацию, исходящую из Китая или Ирана, или среди крайне правых США.

США и ЕС — не единственные цели (и, конечно, Россия — не единственный преступник; Китай и Иран также особенно активны). Россия также сосредоточила свои дезинформационные линзы на соседней Украине, начиная с попыток в 2013–2014 годах дискредитировать ориентированных на Запад украинских реформаторов и уменьшить поддержку украинцами конфликта на Донбассе.Многие подозревают, что российские тролли стояли за антипрививочными кампаниями в социальных сетях, которые снизили уровень охвата иммунизацией детей в Украине в начале 2010-х годов и в конечном итоге вызвали опасения возобновления полиомиелита. В середине февраля этого года несколько фальшивых электронных писем и сообщений в социальных сетях, опять-таки связанных с Россией, вызвали протесты и беспорядки в нескольких региональных городах Украины из-за расположения карантинных участков для украинских граждан, эвакуированных из Ухани в начале пандемии коронавируса.Послания в Украину и в другие регионы, похоже, в последние недели утихли, поскольку, возможно, Россия становится более озабоченной своими собственными проблемами, связанными с пандемией; Неясно, является ли текущая активность в социальных сетях продолжающейся координацией Кремля или остаточной инерцией множества активных ботов и троллей.

Путин, конечно, отрицает всякую осведомленность или ответственность, а Роскомнадзор, российский правительственный орган по надзору за Интернетом, объявил о суровых наказаниях, включая отзыв лицензий СМИ, для всех, кто распространяет ложную информацию о COVID-19.Министерство внутренних дел России предупредило о мошенниках, нацеленных в основном на пожилых людей, предлагающих лекарства для борьбы с вирусом и запрашивающих информацию о банке и кредитной карте. Однако эту «сторожевую» мантию легко превратить в государственную цензуру: во имя борьбы с дезинформацией Роскомнадзор и Федеральная служба безопасности удалили по крайней мере один вирусный пост в социальных сетях, в котором говорится, что официальное количество дел в России невелико и что не хватает личных данных. средства защиты затрудняют ответные меры здравоохранения.

Зачем России использовать COVID-19 как важную тему для обмена сообщениями? Большая часть целевой аудитории — домашние. Подчеркивая рост хаоса и нестабильности на Западе, Путин может подчеркнуть необходимость стабильности дома и мотивировать высокую явку к предстоящему референдуму, чтобы продлить его право оставаться у власти до 2036 года. Он может нарисовать такие международные организации, как ЕС и World Health Организация относительно неэффективна по сравнению с такими сильными государствами, как Россия, что свидетельствует о большей способности последней к мобилизации и целенаправленному реагированию.Он может утверждать, что многолетние западные экономические санкции и контрсанкции сделали Россию более благополучной, менее интегрированной или зависимой от других в импорте продуктов питания и других продуктов. Возможно, самое главное, он может обвинить Запад во всех проблемах и ошибках России.

Но Россия также уязвима для «фейковых новостей», связанных со здоровьем, как показывает ее история вакцинации. В поздний советский период уровень вакцинации приближался к 100 процентам. Это было одно из немногих преимуществ авторитарного правления коммунистической партии: людям велели вакцинировать своих детей, и они это сделали.Но эти привычки, как и многое другое в советском обществе, исчезли после того, как в середине 1980-х Михаил Горбачев провозгласил свои реформы гласности . Первой трещиной в броне доверия к российскому общественному здравоохранению стало широкое сокрытие властями существования и последствий аварии на ядерном реакторе 1986 года в Чернобыле. Еще один удар был нанесен несколькими годами позже, когда в сентябре 1988 года была опубликована статья в широко читаемой общенациональной газете Комсомольская правда . Автор статьи процитировал одного врача, который утверждал, что некоторые вакцины российского производства токсичны; другие СМИ подхватили ложное заявление, полный охват вакцинацией упал до 60 процентов к 1990 году, а к следующему году эпидемия дифтерии достигла 12 000 случаев.

Доверие общества к вакцинам и по сей день остается низким. Опрос 1500 человек по всей России, проведенный в январе 2019 года, показал, что только 45 процентов считают, что детские вакцины необходимы, 8 процентов заявили, что в целом они против вакцин, но считают, что в конечном итоге решения должны приниматься родителями, 7 процентов — полностью против детских вакцин и 9 процентов не желающих высказывать свое мнение. Вспышка кори, напрямую связанная с движением против вакцинации, в 2016 году поразила десятки людей в Екатеринбурге.Почти половина российских детей, родившихся в 2016 году, не были вакцинированы по графику в 2017 году, а заболеваемость корью в масштабах страны с 2017 по 2018 год подскочила в 13 раз.

Уровень доверия к системе здравоохранения в целом также слабый. Несмотря на впечатляющие объемы инвестиций в медицинские учреждения с середины 2000-х годов, только 13 процентов россиян, опрошенных в конце 2018 года, выразили уверенность в том, что их больницы, клиники и врачи могут оказывать высококачественную помощь. Осуществленные из лучших побуждений усилия по экономии денег за счет сокращения избыточных больничных мощностей за последнее десятилетие привели к тому, что и врачи, и пациенты вышли на улицы; почти одна треть из 130 000 сельских деревень в России вообще не имеет медицинской помощи, что далеко от всеобщего доступа в советские времена.

И есть веские основания сомневаться в цифрах, которые в настоящее время рекламирует российское правительство в отношении коронавируса, хотя вопрос о том, связано ли это с преднамеренным запутыванием, неадекватным тестированием или их комбинацией, остается предметом споров. Сообщения на местах — многие анонимно предлагаются прессе, некоторые фильтруются в социальных сетях — описывают и без того перегруженные отделения неотложной помощи и реанимации в Москве и Санкт-Петербурге, несмотря на то, что официальные цифры описывают ситуацию в России, также находящуюся под контролем.Многочисленные ошибки и несоответствия в только что запущенном официальном информационном портале правительства о COVID-19 мало внушают доверия.

По мере того, как Путин пытается спроектировать еще два шестилетних срока в качестве президента России, потенциально сохраняя свой пост до 2036 года, появляются признаки того, что он понимает возрастающую важность общественной поддержки. Антиправительственные акции протеста, хотя и небольшие, по-прежнему широко распространены. Путин рассчитывает, что хорошо образованное население России, имеющее доступ к Интернету, согласится на усиление экономических и социальных благ в обмен на политическое согласие.Он рекламирует относительно небольшое количество случаев COVID-19, о которых сообщается в его стране, как доказательство того, что его политика работает. Но несмотря на и без того слабый фундамент доверия к основным российским общественным учреждениям здравоохранения и медицинским учреждениям, любое агрессивное преступление в сфере дезинформации может легко вылиться в негативную реакцию внутри страны.

Программное обеспечение ФБР для анализа отпечатков пальцев содержит код российского производства, говорят информаторы

Крис Хэмби / BuzzFeed News Reporter

В ходе секретной сделки французская компания приобрела код у связанной с Кремлем фирмы, включила его в свое собственное программное обеспечение и скрыла свое существование от ФБР, согласно документам и двум информаторам.Обвинения вызывают опасения, что российские хакеры могут взломать компьютерные системы правоохранительных органов.

Программное обеспечение для анализа отпечатков пальцев, используемое ФБР и более чем 18 000 других правоохранительных органов США, содержит код, созданный российской фирмой, тесно связанной с Кремлем, согласно документам и двум информаторам. Обвинения вызывают опасения, что российские хакеры могут получить черный доступ к конфиденциальной биометрической информации миллионов американцев или даже поставить под угрозу компьютерные системы национальной безопасности и правоохранительных органов в целом.

Русский код был вставлен в программное обеспечение для анализа отпечатков пальцев французской компанией, сообщили два информатора, бывшие сотрудники этой компании. По их словам, эта фирма — в то время дочерняя компания крупного парижского конгломерата Safran — намеренно скрывала от ФБР тот факт, что она приобрела российский код в рамках секретной сделки.

В последние годы российские хакеры получили доступ ко всему: от серверов электронной почты Национального комитета Демократической партии до систем ядерных энергетических компаний и несекретных компьютеров Объединенного комитета начальников штабов, согласно властям США.

В сентябре этого года Министерство внутренней безопасности приказало всем федеральным агентствам прекратить использование продуктов московской компании «Лаборатория Касперского», включая ее популярное антивирусное программное обеспечение, а СМИ сообщили, что российские хакеры использовали ее для кражи конфиденциальной информации о разведке США. программы. Позже в ведомстве пояснили, что приказ не распространялся на «код Касперского, встроенный в продукты других компаний». Основатель компании Евгений Касперский отрицает свою причастность к взлому или знает о нем.

Российская компания, код которой попал в программу анализа отпечатков пальцев ФБР, имеет связи с Кремлем, которые должны вызывать аналогичные проблемы национальной безопасности, заявили информаторы, оба граждане Франции, работавшие в России. Российская компания Papillon AO в своих публикациях хвастается своим тесным сотрудничеством с различными российскими министерствами, а также с Федеральной службой безопасности — разведывательной службой, известной как ФСБ, которая является преемницей КГБ советской эпохи и была замешана в другие взломы американских целей.

«Тот факт, что были связи с ФСБ, заставил бы меня нервничать при использовании этого программного обеспечения».

Эксперты по кибербезопасности заявили, что опасность использования кода российского производства невозможно оценить без изучения самого кода. Но «тот факт, что были связи с ФСБ, заставил бы меня нервничать при использовании этого программного обеспечения», — сказал Тим Эванс, который работал директором по оперативной политике в элитном подразделении киберразведки Агентства национальной безопасности, известном как Tailored Access Operations, и теперь помогает управлять фирма по кибербезопасности Adlumin.

Модернизация ФБР своей технологии распознавания отпечатков пальцев, представленная в 2011 году, была частью более крупной инициативы, известной как «Идентификация следующего поколения», направленной на расширение использования бюро биометрии, включая технологию распознавания лиц и радужной оболочки глаза. TSA также полагается на базу данных отпечатков пальцев ФБР.

В надежде выиграть контракт с ФБР, Sagem Sécurité, дочерняя компания Safran, позже переименованная в Morpho, лицензировала технологию Papillon, чтобы повысить производительность своего собственного программного обеспечения для распознавания отпечатков пальцев, сообщили информаторы. Оба они работали на Morpho: Филипп Десбуа был бывшим генеральным директором компании в России, а Жорж Хала работал в группе развития бизнеса Morpho в России.

BuzzFeed News просмотрел неподписанную копию лицензионного соглашения между французской и российской компаниями, которое, по словам обоих мужчин, они получили во время работы в Morpho; он датирован 2 июля 2008 года — за год до того, как компания обошла некоторые из крупнейших биометрических фирм в мире, включая американского конкурента, чтобы обезопасить бизнес ФБР.Это дает Sagem Sécurité право включать код Papillon в программное обеспечение французской компании и продавать готовый продукт как свою собственную технологию. Он также предусматривает, что Papillon будет предоставлять обновления и улучшения в течение пятилетнего периода, который закончился в последний день 2013 года. Взамен Sagem Sécurité согласилась уплатить первоначальный взнос в размере примерно 3,8 миллиона евро, что на тот момент эквивалентно почти 6 миллионам долларов. — плюс годовые сборы.

В контракте, который также упоминается в судебных документах, говорится, что, насколько известно Papillon, его программное обеспечение не содержит «скрытых» задних дверей, «бомбы замедленного действия» или других программных программ, предназначенных для автоматического отключения программного обеспечения. с течением времени или под положительным контролем любого лица »или любого« вируса, «троянского коня», «червя» или других программных программ или аппаратных компонентов, предназначенных для разрешения несанкционированного доступа, отключения, удаления или иного повреждения программное обеспечение, оборудование или данные.”

Контракт, рассмотренный BuzzFeed News, также содержит раздел под названием «Публичность», в котором говорится: «Стороны соглашаются соблюдать строгую конфиденциальность и не разглашать никаким образом третьим лицам существование и содержание настоящего Соглашения».

Дебуа, который подал иск в федеральный суд США, обвиняя Safran в незаконном сборе около 1 миллиарда долларов с федеральных, государственных и местных агентств, сказал, что по крайней мере три высокопоставленных должностных лица компании неоднократно подчеркивали ему, что существование соглашение должно оставаться в секрете.Раскрытие информации, как ему сказали, может поставить под угрозу контракты на рынке США, к которым так стремилась компания.

«Мне сказали:« У нас будут большие проблемы, если ФБР будет знать о происхождении алгоритма »».

«Мне сказали:« У нас будут большие проблемы, если ФБР будет знать о происхождении алгоритма », — вспоминал он.

Ни Дебуа, ни Хала лично не участвовали в интеграции кода Papillon в продукты французской компании или продаже программного обеспечения ФБР, но оба заявили, что разговаривали с инженерами, которые действительно работали над интеграцией.Дебуа сказал, что несколько официальных лиц компании сказали ему, что технология, проданная ФБР, содержит алгоритм Папийона.

«Вы знаете слово omertà ?» — сказал Дебуа, сославшись на кодекс молчания мафии, ставший известным благодаря фильму « Крестный отец ». «Это всегда была интонация, как будто мы сделали что-то плохое, это секрет между нами, и мы не должны никому это повторять».

«Глубокое сотрудничество»

В рекламных материалах и на своем веб-сайте Papillon хвастается своей работой с Министерством внутренних дел России, которое, в частности, курирует полицию и иммиграционные службы, и которым руководит давний полицейский чиновник, назначенный на эту должность в 2012 году президентом Владимиром. Путин.Продукты, которые продает Papillon, «созданы при помощи инструкторов» министерства, и, согласно публикациям компании, компания «тесно сотрудничает с министерствами внутренних дел, обороны и юстиции России». На сайте правительства России написано, что МВД «оказывает методическую помощь» Papillon.

«Papillon не является независимой компанией, — сказал Хала, один из информаторов. «Папийон был порождением Министерства внутренних дел, поэтому папийон всегда находился под контролем министерства.”

Заместитель директора Papillon по маркетингу Иван Шапшал это оспаривает. «Мы полностью частная компания», — сказал он. «Делаем ли мы специальные задачи для спецслужб России? Нет, у нас нет причин для этого. Это просто риск. Это не помогает нам зарабатывать деньги ».

Среди российских агентств, использующих технологию распознавания отпечатков пальцев компании, есть ФСБ. «Из года в год, — говорится в одном из изданий Papillon, — компания расширяет сотрудничество с» ФСБ, а также с российскими агентствами, отвечающими за иммиграцию, таможню и контроль над наркотиками.Среди других клиентов — правительства Турции, Казахстана, Сербии и Албании.

«Мы будем рады быть рядом с любым охранным агентством мира за деньги».

Шапшал сказал, что технология распознавания отпечатков пальцев его компании помогает российской полиции раскрывать примерно 100 000 дел в год. «Если наше программное обеспечение может помочь полиции раскрыть больше преступлений, мы будем счастливы быть« очень близкими »к ним, как вы говорите», — сказал он. «Мы будем рады быть рядом с любым охранным агентством мира за деньги.”

Основатель и директор Papillon — Павел Зайцев, который работал инженером и программистом на российских военных объектах с 1985 по 1991 год, согласно биографии, опубликованной вместе со статьей, которую он написал для отраслевого издания. Многие сотрудники компании, как сообщается на сайте правительства России, «приобрели опыт работы на заводах Военно-промышленного комплекса в Миассе» — городе на Урале, где позже была открыта штаб-квартира компании.

Хала заявила, что между Papillon и ФСБ существует «глубокое сотрудничество».«Это не секрет, — сказал он. Хала сказал, что он присутствовал на нескольких встречах с участием российских правительственных чиновников и руководителей Papillon, на которых сотрудники ФСБ выражали решительную поддержку Papillon и «полностью контролировали обсуждение».

Министерство внутренних дел, ФСБ и посольство России в Вашингтоне не ответили на запросы о комментариях.

Ни ФБР, ни какая-либо из вовлеченных компаний прямо не отрицали, что программное обеспечение для снятия отпечатков пальцев, используемое бюро, содержит русский код.

ФБР отказалось отвечать на неоднократные вопросы о программном обеспечении, но заявило в своем заявлении: «Как это типично для всего коммерческого программного обеспечения, которое мы используем, соответствующие проверки безопасности были выполнены до начала эксплуатации».

Safran отказалась отвечать на вопросы о своих действиях в качестве владельца дочерней компании, которая предоставила программное обеспечение ФБР, отметив, что с тех пор она продала эту дочернюю компанию. Но в юридических документах Safran не отрицает существования контракта на лицензирование российского кода, вместо этого утверждая, что обвинения в мошеннических продажах не были достаточно конкретными и что компания не несла юридической ответственности за действия своей дочерней компании.

Safran продала дочернюю компанию в этом году американской частной инвестиционной компании, которая переименовала компанию в Idemia. Представитель Idemia сказал, что технология распознавания отпечатков пальцев была «почти полностью разработана и произведена во Франции или в Соединенных Штатах», но что два программных компонента содержат исходный код, разработанный «другими компаниями».

Пресс-секретарь Селин Стирле отказалась назвать эти компании.

«Мы не комментируем такие вещи, потому что не можем подтвердить или опровергнуть.”

В более широком смысле, она сказала, что утверждения информаторов «являются старыми утверждениями, которые не подтверждаются фактами и которые были отклонены федеральными властями, властями штата и судами», имея в виду иск, поданный Дебуа, одним из бывших сотрудников, которые поговорил с BuzzFeed News.

В этом году федеральный судья отклонил дело, но не оценил по существу большинство обвинений. Вместо этого судья сосредоточился на технических вопросах, обнаружив, что в иске недостаточно подробностей, например, о том, когда и каким образом мошеннические требования о выплате могли быть поданы в правительство.Кроме того, судья написал, что любые ложные претензии были бы представлены дочерней компанией, которая не была названа ответчиком по делу — и названные материнские компании не обязательно несли юридическую ответственность. Дело находится в апелляции.

Что касается российской компании Papillon, исполнительный директор Шапшал ответил на вопрос о контракте, дающем французской компании права на ее кодекс, сказав: «Мы не комментируем такие вещи, потому что мы не можем подтвердить или опровергнуть».

Но он настаивал на том, что код компании не содержит никаких уязвимостей, заявив, что если кто-то проверит, «вы увидите, что черного хода нет.”

«Тщательно взвешивайте риски»

Поскольку ФБР оценивало компании, претендующие на поставку программного обеспечения для распознавания отпечатков пальцев в 2009 году, возможность того, что контракт может перейти к компании, находящейся под влиянием иностранного правительства или даже его союзника, вызвала беспокойство некоторых членов Конгресса. Частичное владение Safran французским правительством послужило поводом для письма тогдашнему директору ФБР Роберту Мюллеру от бывшего члена палаты представителей Джона Клайна из Миннесоты, республиканца, члена комитета по разведке Палаты представителей.

«Разрешение иностранному правительству предоставлять услуги в отношении конфиденциальной информации нашим правоохранительным органам и разведывательным службам может потенциально создать серьезную угрозу контрразведки для правительства США», — написал Клайн. «Я призываю ФБР оценить, способны ли какие-либо отечественные компании выполнять эту работу, и тщательно взвесить риски и выгоды от предоставления иностранному правительству доступа к этим конфиденциальным данным».

«Разрешение иностранному правительству предоставлять услуги в отношении конфиденциальной информации нашим правоохранительным органам и разведывательным службам может потенциально представлять серьезную угрозу контрразведки.”

Представитель ФБР в то время сказал, что бюро «оценивает все риски и уязвимости, связанные с любым иностранным влиянием или проблемами безопасности для поставщиков, рассматриваемых для заключения контрактов, включая субподряды, с ФБР».

Позже в том же году ФБР и Lockheed Martin — основной подрядчик, отвечающий за включение продуктов различных поставщиков в систему бюро, — объявили о выборе дочерней компании Morpho, MorphoTrak. Среди не выбранных конкурентов оказалась американская компания Cogent Systems.

Представитель Lockheed Martin отказался обсуждать процесс заключения контракта и заявил, что компания лишила своего подразделения, отвечающего за программу ФБР. Представитель Leidos, которая в настоящее время является основным подрядчиком проекта, от комментариев отказался.

В иске осведомителя Дебуа утверждается, что американский инженер MorphoTrak по имени Фрэнк Баррет знал о сделке с Papillon и возглавлял команду, которая помогала подготовить программное обеспечение для использования ФБР. На крыльце своего дома в Калифорнии Баррет отказался читать утверждения в жалобе и отвечать на них, но сказал: «Все, что я сказал следователям, все, что я сказал в этом судебном процессе, — правда.На просьбу уточнить, он закрыл входную дверь. Когда на следующий день BuzzFeed News уточнил, Баррет пригрозил вызвать полицию.

И Дебуа, и Хала заявили, что они узнали о существовании соглашения о лицензировании кода российской компании после того, как подвергли сомнению инструкции своего начальства не конкурировать с Papillon за определенные контракты. По их словам, именно тогда представители компании объяснили, что у двух компаний было неписаное соглашение не посягать на бизнес друг друга в некоторых странах — договоренность, которая нарушает антимонопольное законодательство, утверждается в заявлении информаторов.Дебуа и Хала сказали, что они получили копию лицензионного соглашения, потому что хотели сами убедиться, прописаны ли в нем условия пакта о неконкурентоспособности; это не так.

Исполнительный директор Papillon Шапшал отказался комментировать заявления антимонопольного законодательства. Представитель Idemia Штирле сказал, что «это обвинение, как и другие, было частью судебного процесса», и что «оно также было признано несовершенным и лишенным даже самых элементарных деталей и было отклонено судом.Судья пришел к выводу, что в иске заявителя не указано, кто ложно подтвердил правительству США, что компания не нарушала антимонопольное законодательство, а также когда и как это произошло.

Иск о разоблачителе Дебуа обвиняет Safran в мошенничестве с правительством США примерно на 1 миллиард долларов, и, если иск будет успешным, он получит миллионы. Хала к делу не причастна. И Дебуа, и Хала сказали, что покинули Морфо добровольно и в хороших отношениях.

Федеральное правительство пока отказалось вмешиваться в судебный процесс, поскольку у него есть возможность сделать это в исках осведомителей о мошеннических требованиях об оплате.Однако в материалах суда юристы Министерства юстиции отметили, что это не обязательно свидетельствовало об отсутствии существенности дела, и они сохранили свое право вмешаться позже. Жалоба также обвиняет ответчиков в искажении информации о технологии отпечатков пальцев при продаже правительству Калифорнии; адвокаты государства также отказались вмешиваться.

Контракт с ФБР теперь занимает центральное место в большинстве маркетинговых материалов MorphoTrak. В 2011 году ФБР заявило, что новое программное обеспечение для распознавания отпечатков пальцев значительно повысило скорость и точность совпадений, увеличив последнюю с 92% до более чем 99.6%.

«С точки зрения престижа, возможность сказать:« Моя технология используется ФБР », это действительно помогает в продажах».

«С точки зрения престижа, возможность сказать« Моя технология используется ФБР », это действительно помогает в продажах», — сказал бывший сотрудник Стефан Гишар, возглавлявший команду из США, которая внедрила и поддерживала сопоставление отпечатков пальцев. программное обеспечение для государственных и местных агентств, которые приобрели его, но не участвовали в разработке программного обеспечения или контракте с ФБР.

Гишар и двое других бывших сотрудников MorphoTrak, которые работали по государственным контрактам в США, заявили, что не знали о лицензионном соглашении с Papillon, и выразили удивление, что их бывший работодатель будет использовать российские технологии. «Лично меня это немного обеспокоило бы», — сказал Филип Мур, который работал менеджером по работе с клиентами и менеджером по продажам. По его словам, это вызвало бы «основные проблемы с доверием к тому, что они нам поставили».

К концу 2013 года, когда начался заключительный этап поэтапного внедрения проекта ФБР, компания Morpho сообщила, что на рынок США приходится более трети его доходов, составляющих примерно 2 миллиарда долларов.

Safran недавно объявила, что планирует переориентировать внимание исключительно на аэрокосмическую и оборонную промышленность, и в начале этого года продала Morpho, недавно переименованную в Safran Identity & Security, американской частной инвестиционной компании Advent International с инвестициями правительства Франции. Банк Bpifrance также принимает долю. Заявленная цена составляла около 2,5 миллиарда долларов.

Компания, которая теперь называется Idemia, предоставила программное обеспечение для распознавания отпечатков пальцев Министерству обороны и агентствам в 28 штатах и ​​36 городах или округах США — от департамента шерифа округа Ориндж до департамента полиции Нью-Йорка.Через свои дочерние компании Idemia является мощной лоббистской силой в Вашингтоне и в настоящее время борется за отмену законодательства, которое поставило бы под угрозу ее статус единственного поставщика услуг по снятию отпечатков пальцев для программы TSA PreCheck.

Первоначально опубликовано в BuzzFeed News / 17 декабря 2016 г.